近日，交通运输部印发《内河航运发展纲要》（简称《纲要》），明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更好落实交通强国建设要求，推动内河航运高质量发展。到2035年，内河千吨级航道达到2.5万公里，内河货物周转量占全社会比重达到9%，船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收、达标排放。

据了解，我国内河航运建设与发展取得了显著成效。但与建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国，以及构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通体系目标要求相比，内河航运的比较优势和在综合交通运输体系中的作用尚未充分发挥，离经济社会发展要求还存在一定差距。

《纲要》明确了以高质量发展为导向，科学开发利用和保护内河航运资源、充分发挥内河航运比较优势等主要思路，围绕实现2035年、2050年阶段性目标，提出了8项主要发展任务。

一是建设干支衔接江海联通的内河航道体系。以千吨级航道为骨干，加快建设横贯东西、连接南北、通达海港的国家高等级航道；统筹推进国境国际通航河流航道发展，积极推进黑龙江、澜沧江、鸭绿江等重要国境国际通航河流航道的综合开发利用和养护管理；结合各地实际，积极推动旅游航道发展和碍断航闸坝复航。

二是打造集约高效功能协同的现代化港口。强化港口枢纽辐射功能，加快打通铁路、高等级公路进港“最后一公里”，着力提升大宗散货铁路水路集疏运和集装箱铁水联运比例，有效降低物流成本；推进资源整合完善港口布局，分类盘活存量港口岸线；促进港产城协同发展，加强旅游客运码头、内河游轮码头和库区便民码头建设，将港口污染防治融入城市生态环境保护体系。

三是构建经济高效衔接融合的航运服务体系。推进标准化、专业化运输船舶发展，积极发展封闭式散货船舶，加快江海直达特定船型及大型休闲度假豪华游轮和中短途休闲游、观光游特色游轮船型研发；发展经济高效的江海联运和多式联运，加强信息资源共享；加快提升内河航运服务水平，研究发展货、港、船等要素协同的水运电商平台；促进港航企业转型升级；发展高品质内河水上客运。

四是践行资源节约环境友好的绿色发展方式。加强船舶港口污染防治，研究推动船舶排放控制区政策向全国内河延伸，在重要库湖区等封闭水域率先实行船舶向水体零排放；加大新能源清洁能源推广应用力度；强化内河航运生态保护修复。

五是构筑功能完善能力充分的航运安全体系。提升设施及装备本质安全水平；完善安全风险防控与监管体系；提升安全监管与应急救助能力，强化水上交通动态感知预警、人命快速有效救助、船舶溢油与危化品处置等核心能力建设，加快长江干线、西江航运干线北斗导航系统的常态化应用，逐步向全国内河覆盖。

六是强化创新引领技术先进的航运科技保障。加强重要基础设施建养前瞻性基础研究；推进重大核心装备自主研发应用，开展以船舶自动驾驶、智能组织和协同调度为目标的智能航运核心技术研究；实现智能综合信息高效便捷服务。

七是传承弘扬历史悠久内涵丰富的航运文化。打造新时代航运文化载体，完善相关设施、设备和管理制度，鼓励开展科普教育和体验游；建立健全航运文化服务和产品体系；巩固和发展行业精神文明成果。

八是构建多方共建共治共享的现代行业治理体系。深化内河航运事权改革，推动研究完善西江航运干线等航运管理体制机制；完善法规标准体系；统筹基础设施建管养用；构建统一开放、竞争有序的现代市场体系；加强人才队伍建设，加强应用型船员培养。

《纲要》还提出了加强党的领导、加强政策支持、强化示范引领等三个方面的保障措施。到2035年，我国将基本建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化内河航运体系。主要港口重点港区基本实现铁路进港；内河货物周转量占全社会比重达到9%；重要航段应急到达时间不超过45分钟，主要港口（区）应急到达时间不超过30分钟；新能源和清洁能源船占比显著提高；物联网、人工智能等新一代信息技术在内河航运广泛应用。