国家物流枢纽升级改造高质量发展

中国物流与采购联合会物流园区专委会专家委员会主任 姜超峰

在2024年国家物流枢纽建设推进会的演讲（摘要）

（2024年3月28日 山东·烟台）

一、 国家物流枢纽的建设情况

（一）国家物流枢纽布局建设进展迅速

2018年，1886号文件规定了127个国家物流枢纽承载城市，规划了212个国家物流枢纽，目前已获批125家，这是不含复合的枢纽，已经批准的占整个名额的59%（其中含复合型的枢纽），陆港型31家，占75.6%；港口型26家，占86.7%；空港型13家，占56.5%；生产型26家，占55.3%；商贸型23家，占41.8%；陆上边境口岸型10家，占56.3%。各个类型的枢纽建设进度是不均衡的，进展最快的是陆港型和港口型，说明了已选择枢纽的基础条件是比较好的。现有的32个陆港型枢纽，有31个拥有铁路专用线或者是铁路运营中心，97%的中欧班列、中亚班列是从国家物流枢纽基地开出的。港口型物流枢纽包括沿海、沿江的主要大港，兼有铁、水、公运输兼运的便利，但是第一大港上海港目前没有批准港口型国家物流枢纽，这也说明大家对这个问题的认识还不一致。

（二）国家物流枢纽发展重点突出、业态齐全

从大类看，涵盖生产物流、商贸物流、国际物流、保税物流。从业态看，涵盖仓储保管、装卸搬运、加工加固、选拣包装、拼车拼箱集装、商贸快送、中转换装集散、共同配送、冷链化危物流。各类运输包括公路运输、铁路运输、水路运输（内河、近海、远洋运输）、航空运输、管道运输、过境运输、循环取货、卡车航班、穿梭巴士等；延伸业务和增值业务，包括货运代理、入厂物流、集合采购、供应商库存管理、及时制生产、期货交割、通关保税、信息服务、金融保险担保、融资租赁、支付结算、财务管理、大数据服务等。物流要素组织方面，包括平台网络、供应链管理、全程代理、 国际班列、铁水联运、江海联运、网络货运、海丝陆丝。还有市场交易 、电商与快递、跨境电商、物业服务、停车餐饮、维修维护。从业务模式的角度来看，国家物流枢纽是最齐全的。

（三）国家物流枢纽的骨干作用日益加强

125家枢纽投入运营仓储面积，平均达到193万平方米，同比增长6%，这个面积已经是相当不小了。有90家枢纽建有冷藏冷冻库房，90家建有口岸或者保税区，96家有铁路接入，86家枢纽有自动化立体仓库。最重要的一条指标，就是87个枢纽建立了综合物流信息服务平台。

二、国家物流枢纽的发展趋势

第一是物流枢纽整体网络化。我们国家的物流通道，除了边境的沿边沿海的廊道需要加强外，四横五纵、两沿十廊的基本布局已经建成了。现在物流枢纽125家，物流园区2553家，铁路场站3200家，6000家左右的节点星罗棋布。物流网络已经初步形成，今后的重点是优化升级、协同运营。

第二是物流枢纽运营精益化。粗放经营的时代已经过去了，精益化时期已经到来，物流枢纽的精益化要求就是快、准、省、安：快速响应、准确操作、节省成本、人货安全，这就是我们未来枢纽的总体精益化要求。今后的重点是物流组织方式的提升，比如供应链管理、大数据应用、多式联运、仓、干、配一体化等，这些都是组织化提升的重要抓手。

第三是物流枢纽组织平台化。这个平台应该成为生产企业、物流企业、公共服务企业集聚的平台。将三类企业都集聚集中在枢纽，枢纽经济就自然而然形成了。国家物流枢纽一定要成为先进科学技术应用场所，现代流通体系的承载主体，形成采购、展示、交易、体验、市场、货物集散、多式联运、滚装运输、专线等生态体系。

第四是物流装备技术的现代化。在人机成本比较的前提下，采用最先进的物流技术装备，只有当机器的使用能够取代人力所带来的高成本的时候才用机器，目前这个情况仍然存在，所以我们需要更多地使用先进的技术装备提高效率、降低成本。

铁路货运改革是非常重要的一件大事，如果引进铁路元素，物流枢纽就会有进一步的变化和发展：

一是铁路货改完成之后，500公里以上的货物运输，公转铁的趋势明显。货运列车要客运化管理，保证了运输的时效和量。过去铁路运输被诟病的原因就是不能做到门到门，现在集装箱发展起来之后，门到门的公铁联运不再是障碍。场站将由铁路场站升级为物流园区，多功能、多模式地发展物流园区的业务。

二是铁路物流市场化的进度将会加快，从现在物流的铁路干部、职工的培训力度来看，市场化速度将会加快；会形成新的社会化分工；会创造新的业务模式，比如铁路快运分拨、经济区域聚合、物流枢纽的核心；运营队伍迅速成长，铁路物流人才要来源于多元化，信息、装备、财务、算力等多方面的人才会进入铁路物流。运用最先进的科学技术带动物流行业进入高科技时代。就像高铁已经带动了客运发展一样，将来的铁路货运高科技进入也会对我们整个货运带来高科技的时代。

但是物流枢纽运行当中还存在一些问题。一是物流枢纽的组织模式是以管理委员会制为主，或者是由政府设立的投资公司来执行管理职能、企业联合联盟来进行管理。此外，企业之间的联盟是松散的管理机构，约束力和执行力都不强。二是部分枢纽多片区功能冲突，片区分布面积比较大，因此功能设计的时候往往有重复的地方，重复的地方就有可能盲目竞争。三是能级不一，不仅要看业务是否齐全，还要看业务收入比重如何。能级有短板，枢纽内和枢纽之间的匹配度不够，这是第三个问题。四是有的枢纽存量设施设备落后，成新度低，老旧设备多，物流工艺流程标准和参数都不太合理。五是缺少大型松散型物流联合体的管理经验，特别是缺乏管理没有产权关系的、业务上不紧密的、松散的实体的经验。主体企业号召力不足、协调困难。六是传统业务占主导地位，新质业务量不足，领袖级企业缺乏。七是智能化停留在库场管理、追踪查询、人脸识别、货物追踪管理的阶段，需要向决策执行来提升，物流枢纽平台的功能需要增强。八是少数枢纽和成员企业报送运营情况不及时，有缺项，应该夯实统计工作。这就是我们当前物流枢纽运行当中存在的一些问题。

三、物流枢纽需要升级改造

集中在七个方面：

一是物流枢纽功能升级，要突出特色，创出品牌，要有网络的功能，要和大家连在一起。

二是平面布局优化，最重要的是集约节约使用土地。枢纽内的布局要科学合理，绿色物流加快行动。土地约束目前仍然是我们最大的约束，枢纽经济要发展，需要的土地量可能还会增加。

三是设施设备要适配。四是物流技术要先进 。包括管理技术、信息技术、作业技术、建造技术升级。

五是业务模式创新。不断地满足需求、挖掘需求、创造需求、加强营销、多业融合。

六是整体实现智能。信息深度自感知、判断分析自决策、精准控制自执行。

七是枢纽平台建设，增强成员粘合力。成员企业通过业务合作、合资、合同、规则、枢纽平台、政府监管来增强粘合力。不要成为一团散沙，枢纽要真正成为一个整体。

当前要进入到营销时代。市场容量一定，企业要领先，就必须竞争，竞争就需要营销。整体要实现智能化，就是信息深度自感知、判断分析自决策、精准控制自执行，达到这个阶段，枢纽平台要加快建设，增强成员粘合力。

四、物流枢纽的智能化

讲到智能物流枢纽，就要提到一些数字化技术。需要发展的技术体系大致有信息采集技术、信息交换技术、物联网技术、货物跟踪系统、智能交通和智能运输系统、仓储管理系统、地理信息系统，这几个技术体系应该不断升级，满足我们物流枢纽的要求。

智能化能够在八个方面改变物流行业。一是供应链管理，促使我们向供应链管理的方向发展，信息流通更加快、更加准确；二是层级减少，有些产品经过三级批发，才可以销售给客户，今后是更多产品产销直接见面，减少层级、降低成本；三是产业融合，物流业要和制造业、商贸业、金融业相融合；四是凝聚行业，比如枢纽互联互通，规则统一，信息共用，业务互为代理、互相代理操作；五是完善诚信机制，物流枢纽在很大的程度上加强了诚信机制的建立，诚信、征信，尤其是枢纽为入驻企业提供征信报告，企业更容易取得资金支持，所以物流枢纽的一大功能就是征信；六是绿色物流；七是信息通达；八是货运方式改变。智能化的进展能够从这八大方面影响到我们的物流行业的模式。

五、小结

一是物流枢纽的战略性功能，在于加强国家供应链的韧性，是我们国家现在流通体系的基石和重要组成部分。国家物流枢纽要把国家的安全当作自己的主要责任，任何时候都把国家利益放到第一位。

二是物流枢纽的集约化运营，是降低社会物流总成本的重要手段。

三是管理好、运营好枢纽，是物流企业家的责任，是我们应该做的事情。

四是加快枢纽平台建设运营，是增强物流枢纽成员企业合作关系的纽带。信息平台是最有效的连结手段，既能给大家提供共同的信息，也让大家提供枢纽发展的信息，从而增强枢纽间的凝聚力。

五是积极参与铁路货运改革，让物流枢纽拥有铁路货运新质生产力。我们对铁路货运改革抱有极大的期望，希望我们能多加合作，增加新的生产力要素。

六是建议国家有关部门谋划国外物流枢纽的建设，目前国外物流枢纽比较大的体系有大概50-60家，小一点的体系也有70-80家，但是仍然不够，控制力仍然不够强，所以希望今后我们能够建设更多的国外的物流枢纽。

谢谢大家！