2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体越升。这就是“供给侧改革”，在“十三五”是一场重头戏。2015年12月18至21日，中央经济工作会议对供给侧改革提出要打组合拳，在需求与供给两端发力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、防风险。一般认为，这标志着我国经济增长模式和宏观经济调控政策正在发生重大改变。

从国民经济全局看，提出供给侧结构性改革非常及时，也非常重要。要进一步推动行政制度性改革，给企业更加宽松的环境，调整与改善要素配置，让人口与劳动、土地和资源、资本和金融、技术和创新、制度和管理一起发力，放松供给约束，解除供给抑制，提高供给效率，降低供给成本，特别是介决高税收成本、高融资成本、高行政成本约束，通过刺激新供给，创造新需求。

物流业是服务业，主要是生产性服务业，也是生活性服务业。是为其它产业物流服务的供给方，供给侧改革有非常大的指导与现实意义。在物流的需求与供给两端，市场经济要求总量的基本平衡，但在实际运作中，物流这块短板十分明显，所以，物流业必须列入补短板之列。我用“三个木桶”来说明问题。

第一，如把国民经济作为一个“木桶”。短板很多，如“三农”、扶贫、工业大而不强、产业结构不合理、经济发展不平衡、内需不足等等，但物流成本高绝对是一块短板。从两个方面可以说明：

（1）社会物流总费用与GDP比率过高。“十一五”5年平均为18.12%，“十二五”5年平均约为17.48%（2015年初定为17％计算）。比发达国家高出一倍。如按发达国家在工业化中后期的经验比率13％对比，中国仍高出3-5个百分点。

（2）全球供应链绩效指数过低。全球供应链绩效指数即LPI，是一个国家或一个地区国内物流水平与参与全球供应链能力的国际性指数，由世界银行每两年发布一次，2012年参与的有155个国家和地区，2014年参与的有160个国家与地区。由6个指数构成，每个指数的满分为5分，2012年排名第一为新加坡，2014排名第一为德国。中国2014年排名28位。这与中国是世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大物流市场国、全球制造业大国的地位极不相称。

第二，如果把生产与服务企业作为一个“木桶”。不同企业有不同的短板，但物流成本高绝对是一块短板。从两个方面可以说明：

（1）物流费用率过高。根据发改委、国家统计局与中国物流与采购联合会对2014年全国重点工业、批发零售企业的调查，2014年全国工业、批发零售企业的物流费用率为8.3％，其中工业企业为8.9％，批发零售企业为7.7％，从2008年以来，一直在下降，这得益于第三方物流的发展与外包物流业务的增长，但与发达国家相比，仍高出3-4个百分点。

（2）物流与生产、服产企业融合度过低。据美国物流咨询公司研究，一个企业如果只是简单的以第三方替代自营物流，借助第三方的规模效应和营运特点可节约成本5%；如果利用第三方的网络优势进行资源整合，部分改进原有物流流程，可节约物流成本5%-10%；如果通过第三方物流根据需要对物流流程进行重组，使第三方物流延伸至整个供应链，可取得10%-20%的成本节约。中国目前工业与流通企业对外支付的物流费用已占物流总费用的65％，但主要是运输与仓储，供应链设计、采购供应、厂内物流、供应链金融等高端物流服务很小，说明供应链融合度仍过低。这是中国物流业发展的最大瓶颈约束。

第三，如果把物流业作为一个“木桶”。影响物流业发展的短板也很多，但对物流业的公共资源配置不合理，对物流企业管制过多，企业负担过重，供应链菅理水平低绝对是一块短板。我也从两个方面说明问题：

（1）对物流企业管制过多。据中国物流与采购联合会调查，目前我国物流业所需证照资质约70项，行政机关多头管理，重复审批，效率低、层级多、透明度差，审批事项过多过乱加重了企业负担，企业注册设立非法人分支机构困难重重，不利于物流的网络布局，为此，中物联提出了放松管制的十一项建议。

（2）税费过重。根据中国物流与采购联合会对927个物流企业的调查，物流企业2008-2012年税收支出平均增长9.81%，而同期营业收入和营业利润分别增长4.56%和3.29%。对比计算，税收支出增幅比营业收入和营业利润分别高出5.25和6.52个百分点，大大快于同期营业收入和营业利润的增长速度。样本数据显示，2008-2012年样本企业一年间的平均税收负担水平为20.19%，高于全国同期宏观税负水平（18.26%）1.93个百分点，且税收负担水平呈逐年递增趋势。如果考虑到物流企业不作为纳税人但实际负担的隐性税收支出，五年间样本企业实际税收平均水平为26.79%，比宏观税收负责均值高出8.53个百分点。“十二五”期间，税费过重有所缓解，但由于土地成本、劳动力成本、融资成本都在上升，企业利润空间下降。2014年，仓储成本上升11.6％，而企业人员劳动报酬上升10.9％。

分析了三个“木桶”，我认为在“十三五”期间，物流业作为必须强化的供给方，参与供给侧改革重点要做好三件事。一是对物流成本高进行全方位针断，提出解决国民经济运行与企业经济运行物流成本高的有效办法，并采取坚决有力措施；二是要从物流需求与供给两端发力，产业要摄放与外包高端物流，物流企业要提高有效供给能力，比如制造业精益物流、电商物流、城市共同配送、冷链物流、农产品物流、危化品物流、特种运输、医药物流、应急物流等等，走供应链管理融合之路；三是对物流业放松管制，减轻负担，优化配置资金、劳动力、土地等公共资源，给物流企业发展一个更宽松的环境。

作者简介:

丁俊发,中国着名流通与消费经济学家、资深物流专家、多个大学客座教授、享受国务院特殊津贴、商务部特聘内贸流通专家,主编或独着《中国物流》、《中国流通》等十余部着作。曾任国内贸易部党组成员和总经济师、国家内贸局党组成员及副局长、中国物流与采购联合会常务副会长等职位。现任中国物流与采购联合会顾问、中国市场学会副会长、中国海事仲裁委副主任、亚洲物流与供应链管理协会首席顾问、中国职业经理人协会特聘副会长、东北亚物流学会名誉会长。