“组建国家数据局，畅通全国数据资源大循环，将有效弥合中西部与东部数字鸿沟。”全国政协委员、山西数据流量生态园董事长贺晗8日表示，此举对于解决“数字孤岛”问题，弥合区域数字鸿沟有着重要作用。

7日，国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案中，提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

今年贺晗提交的两个提案中，都提到了国内数据要素开放共享程度不足、流通不畅等问题。

“目前，我国公共数据开放太少，产业数据共享太弱。”贺晗举例说，根据国务院《全国一体化政务大数据体系建设指南》统计，截至2022年9月，全国有26个省级政务数据平台、257个市级政务数据平台、355个县级政务数据平台。公共数据公开以地方为主，缺少全国类平台，数据开放起步较晚、进展较慢、开放程度不高，跨地区、跨部门、跨层级数据综合分析需求较难满足，“数据孤岛”问题突出。

贺晗表示，中西部地区缺乏有竞争力的数字经济平台企业，大部分企业特别是中小企业缺少链接工业互联网平台和数字化转型服务商的手段和途径，难以引入产业数字化所需要的各类资源。同时，来自数字经济平台的虹吸效应还在持续拉大中西部与东部在数字经济领域的差距。

在数据要素流通方面，山西数据流量生态园早在两年前就已开始进行一些有效探索。“园区成立的初衷就是通过市场化的手段来构建数据流量价格洼地，带动各类数据要素在产业链上跨区域向中西部集聚，以此来吸引京津冀、长三角、大湾区数字经济企业跨越物理边界在中西部形成集群，从而打造数字产业发展高地。”贺晗介绍，运营2年多时间，园区已集聚26亿元规模的数据要素，平均成本比全国低20%左右，拉动了入园企业合计120亿余元的营收，吸引了440余家数字经济企业入驻。

形成数字经济集聚效应后，园区开始推动数字经济与本地实体经济、传统产业融合，即产业数字化转型，通过数字经济轻资产带动数字制造等重资产项目的落地、升级。其间，贺晗及团队发现，中西部地区企业特别是中小企业在数字化转型的过程中，普遍面临缺钱、缺人才、缺技术的难题，缺钱不愿转、缺人才不敢转、缺技术不会转是普遍痛点。

“为解决这些问题，我们逐步探索出了‘园区+平台+金融’模式。”贺晗介绍，发挥园区的规模优势引入华为云、祥睿能源等数字化转型服务商和工业互联平台，为企业定制“小快精准”的轻量化解决方案，降低数字化转型门槛，解决了缺技术不会转的问题。

接入工业互联网平台后，物流、能源流、资金流等数据互联互通，随着数据资产的不断积累，对中小企业的信用也就有了“画像”，降低了与金融机构、与下游客户的信息不对称，对于融资和订单的获取产生了很大的帮助，一定程度上解决了缺钱不愿转的问题。

同时，山西省委统战部设立的协会、联谊分会等组织，对于年轻人才的汇聚给了非常大的帮助。“数字经济等新业态有很强的‘两轻’特点：轻资产和年轻人。这‘两轻’特点需要社会生态支撑，这也是目前新业态发展最缺乏的东西。”贺晗认为，山西省委统战部设立的协会、联谊分会等组织，不仅增强了年轻人的社会归属感和荣誉感，也是最具吸引力的营商环境。

最终，他们通过“园区+平台+金融”模式，用数据流驱动资金流、人才流、技术流、交易流、信息流融合渗透，实现了数据要素的价值转化。

要破解中西部数字鸿沟难题，不仅要发挥企业的能动作用，政府引导组织的作用也必不可少。通过体制机制创新，畅通全国数据资源大循环，对于解决“数字孤岛”问题，弥合区域数字鸿沟有重要作用。基于此，贺晗建议，要推动数据要素的高效流通使用，加快构建国家层面公共数据开放体系。