近日，山西省政府办公厅印发了《山西省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022—2025年）》（简称《方案》），明确到2025年，山西省公、铁、水、空多式联运发展水平将明显提升，煤炭、矿石、粮食等大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路为主，运输结构显著优化；铁路货运量比2020年增长10％左右；在煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输的煤炭和焦炭中，铁路运输比例达到90％。

打造“三纵三横”物流通道格局

聚焦完善物流通道体系，《方案》提出打造4条国家物流运输通道和2条区域物流运输通道，形成“三纵三横”物流通道格局。补齐骨干通道基础设施短板，挖掘煤运通道潜能，加快铁路干线瓶颈路段扩能改造；以“四纵十五横三十三连”高速公路网为骨干，普通国省道为基础，形成纵横交错、分层推进、高效直达的公路物流通道；重点建成与邻省对接的33个高速公路出省口。

为加快综合货运枢纽补链强链，山西将以太原、大同2市申报国家综合交通枢纽城市为契机，带动省内其他区域性中心城市发展，实现多种运输方式深度融合；聚焦国家煤炭能源和矿石等大宗物资公转铁、公转水，着力打造衔接顺畅、绿色低碳的公铁海联运枢纽；着力打造面向中蒙俄，辐射东盟、欧盟等主要经济体的国际陆路联运型枢纽，加快补齐国际陆路联运短板。

在促进国内国际双循环和消费升级、民生服务方面，山西将围绕太原区域枢纽机场和高铁，着力打造空铁联运、陆空联运型综合货运枢纽，培育壮大生物医药等高附加值产品陆空联运市场，加快高端产业要素集聚。

鼓励企业向多式联运经营人转型

《方案》提出，鼓励大型物流企业申报国家级多式联运示范工程。到2025年，示范工程企业运营线路基本覆盖山西省综合立体交通网主骨架。同时，引导开通“阳泉—天津—佛山”公铁海联运班列，鼓励铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。

山西将探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化，稳步扩大在“一带一路”运输贸易中的应用范围；以去程焦炭、回程铁矿石作为双重运输产品，协同山西省内物流企业、地方铁路局等，着力实现铁路35吨敞顶箱“一箱到底”的实际应用。

山西还将推进多式联运装备标准化，加快铁路快运等物流技术装备研发应用；大力发展铁路快运，推动冷链、危化品等专业化联运发展；加快培育集装箱、半挂车、托盘等专业化租赁市场，推动建立跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统。

“量价互保”降低铁路运输成本

深化铁路市场化改革是重点工作之一。山西将完善铁路运价灵活调整机制，鼓励铁路运输企业与大型工矿企业等签订“量价互保”协议；规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，进一步降低使用成本。

山西将加强多种运输方式协同和清洁能源的使用，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，实现减排降碳；在太原、大同创建城市绿色货运配送示范工程的基础上，支持鼓励各市建设城市绿色货运配送示范工程。

未来，山西将在晋南、晋中、晋北先行培育打造以物流园区为依托的物流中心，建设一批综合实力强、发展前景好、带动作用显著的省级示范物流园区；对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，且项目选址、选线、布局符合主体功能区划、区域、流域、环境保护等规划或要求的，开辟环评绿色通道。