3月1日，葛长伟、郭锋、梁志强、梁建文、刘汉球、温湛滨、刘柏洪等市领导在清远市域国省道改造和中心城区扩容提质第一批项目建成启用暨第二批项目启动仪式上，在市公路局局长蔡旭东的陪同下，听取国省道改造和北江四桥项目建设情况介绍。

3月1日上午，清远市域国省道改造和中心城区扩容提质第一批项目建成启用暨第二批项目正式启动。这标志着清远公路在广清一体化新格局中，已经大步跨入“烂路变好路、好路变美路”的良性循环。

时间回到2012年。当年6月，从市政府副秘书长调任清远市公路局局长的蔡旭东曾被奚落为“烂路局长”，然而仅仅两年多过去，清远公路发展却成为全省推广、外省学习和其他兄弟市争相取经的模板。用最直接的数据描述，从2013年底完成投资超20亿市域300多公里国省道改造收尾后，2014年初开始到2015年6月，全市再投资25亿元对市域国省道33条次差路633公里改造大修的工作将全部完成，至此，清远“出市通道无一好路”局面将成为历史。

去年春节前，广东电视台《全省新闻联播》新闻半小时中，播出贯彻党的十八大精神专题新闻，该专题对清远公路成功修复“烂路”、为山区发展注入新的活力进行了长达3分钟的重点报道。在2015年2月6日召开的清远加快高速公路建设工作会议上，市委书记、市人大常委会主任葛长伟指出，近年来，清远国省道改造力度也比较大，到今年可以全部消灭烂路，这是具有历史意义的一项工作。

沮丧

同学来清远两辆车都爆胎

蔡旭东曾在市计划委员会、清新县政府和市交通局工作过的经历，亲自组织北江大桥扩建(也称北江姐妹桥)等工程建设，任市委市政府副秘书长期间，协助市领导推动广清高速扩建八车道和清连、乐广、二广高速等一批重点工程前期报批和征地拆迁、民事协调等工作。据蔡旭东回忆，2013年3月，他参加省党校参加全省中青年干部党校培训班，有同学知道他是清远市公路局局长后，对他直言：“你就是烂路局局长啊，去年我们去清远佛冈泡温泉时，在国道G106线上，两辆车都爆轮胎。”听此一言蔡旭东除了有些沮丧，更多的是受到很大促动，觉得要尽快把烂路全部修好。他给自己定了两年至三年时间。

一年以后，在市委市政府的重视以及省、市部门和县、镇政府的配合下，经过努力，果然不负众望，清远公路升级版初步成型，国道107线佛冈南、清佛一级公路、省道347线英德段、省道261线连南段、省道269线清城段等16个烂路改造项目已经全面完成。“以时间换空间，以效率换效益”，公路人有勇气、有信心、有办法，成功修复烂路成为既定的事实，实干兴路不只是空谈。

实干

以勇气和智慧消灭国省道烂路

消灭烂路和次差路，清远市公路局是如何做到的呢?蔡旭东认为，主要有三点感受。第一，调动各级力量。从不动到被动，从被动到主动。“以前大家都认为路是归公路部门单一管理的，国省道烂路，你们不解决我们也解决不了。另外一些路是收费公路，比如说清连二级公路，归清连高速公路一起管养，如果是我们政府去出这个钱呢，又不是很合适，百姓、企业投诉更是不知要找谁?所以要把烂路解决，加快振兴发展，大家就都出一点钱。公路局去中央和省里要补助，市里配一点，县里也要出一点，把所有筹资‘承诺’都解决了。”

第二，创新建设模式。创新公路行业BT模式，引入社会资本提速修路，合理把控造价，抓好质量工程，提前圆好路梦。公路局创造性地采用公路诚信BT模式，把中央跟省、跟地方答应配套的钱，全部抵押给施工单位，吸收社会和民间资本加快建设，“用未来的钱，圆今天的梦”，工程造价控制了，路也提前修好了，老百姓更是不再骂了。

第三，善用社会监督。“老百姓对烂路议论纷纷，我们压力也很大，但压力也是动力，各政府很紧张，比如清城区的石角镇，一讲到烂路，镇里面主动提配套，这种理念是最难能可贵的。最近去到连南，连山，有两条民族地区的路要修，当地政府主动每公里配了三十万。各县区公路修好了，老百姓会说书记县长有本事，荣誉是他们的，同时广大人民群众对我们公路局的批评也就没有了;还有，广大媒体关注和深入报道也是功不可没的。”

创新

公路BT模式“清远方法”全省推广

“路一年修好，先圆了公路的梦。然后再将中央跟省、地方到位的钱给施工单位。要施工单位有合理利益，帮助施工单位快点要到各级承诺的补助，更不能让施工单位再当‘小偷’，进行工程偷工减料，影响公路工程质量，我们强化工程管理的同时，还创新驱动建了一个微信工程管理平台，用‘天眼’监督分布八个县(市、区)同时动工建设。”蔡旭东说。

提前修路有什么好处?能够把两三年以后的修路建路计划提前完成，等两三年后再修路，造价成本又高了，当初计划的投资预算未必够。如今按照现在的这个价格去做，又可以规避增大造价的建设风险，也避免减少了工程转包现象。“以前部分公路抢着来投标，中标以后又转卖或承包出去。现在没有实力的承包商，面对我们的BT工程，他不敢做，万一做不下来他就亏本。”

2012公路项目启动年，2013公路质量管理年，2014公路养护提升年，2015公路文化建设年——在蔡旭东的工作规划中，每一步都设计得十分清晰明了。他表示，今年是交通建设的攻坚年，也是“十二五”规划的收官之年，要落实好市委书记葛长伟提出的“坚持用广清一体化理念，统揽全市‘十三五’规划”的要求，编制好公路建设“十三五”规划，加大路域环境综合整治，加大地方政府交通治超工作，重点打通广清一体化“断头路”问题。以代市长郭锋提出的“说短话、开短会、办实事，一切为了发展”的要求，创新驱动谋划新发展，在新常态下打造清远公路升级版。

近几年来，清远通过中央和省的支持筹资超50亿元，对市域1600多公里国省道中近2/3、近1000公里的路面实施了改造，国省道实现与高速路、县乡道顺畅对接，烂路变好路、好路变美路已成为了清远公路新常态。清远市公路局所创新推出的公路诚信BT模式“清远方法”，成为其他地级市和外省公路行业争相取经的经验，冠在蔡旭东头上的“烂路局长”帽子，已经被“好路局长”取代。

■评论

勇于创新 力促好路新常态

魏金锋

3月1日上午，清远市域国省道改造和中心城区扩容提质第一批项目建成启用暨第二批项目正式启动。清远公路在广清一体化新格局中，已经大步跨入“好路新常态、美路新姿态”的良性循环。

自启动国省道改造及中心城区扩容提质项目建设以来，截至目前，2014年启动33个项目投资25亿元改造633公里的市域国省道改造，目前建成完工项目26个，总里程393.7公里，总投资约15亿元，计划今年6月全部消灭境内国省道“烂路”、“次差路”。这些项目的建成使用和启动建设，对完善城市功能、方便市民出行、增强清远的综合竞争力等方面具有重要意义。

前几年，地处泛珠三角与珠三角间的清远，受水泥、陶瓷等资源型产业和超载超重运输等因素的影响，导致清远国省道公路(在编国道省道1607公里，占全省1/10)路面路况差、路网整体水平不高。为改变全市“出省、出市道路基本无一完整好路”的现状，清远市委、市政府提出，用两三年消灭市域国省道近1000公里的“烂路”、“次差路”，全面打造国省道公路升级版。

回顾2014年，清远市公路部门破解了粤北山区面临的公路里程长、技术等级偏低、地方配套资金紧缺的共性难题，闯出了一条山区“烂”路改造的“新路径”，并被省交通公路主管部门在全省进行推广。如今，随着国道G106线清远段(佛冈南)文明示范路的建成，广清大道、英坑公路、连怡公路、清四公路、清和大道等众多项目的改造完工，清远公路实现了“烂路变好路，好路变美路”的转变。“好路新常态，美路新姿态”开始成为清远公路最新的描述。

实现“好路新常态，美路新姿态”的转变，离不开各级领导和部门的高度重视和观念的转变。为加快国省道改造进度，清远市委、市政府主要领导非常重视，多次在各种会议上为国省道改造提供各种支持，分管交通的副市长亲自协调解决国省道改造过程中遇到的问题。正是在各级领导的重视之下，才能确保国省道改造项目稳步推进。

就当前而言，随着多条高速公路的建成开通以及清远加快融入“广佛肇清云”经济圈，对公路的要求也越来越高。这个时候该如何以好路新姿态促进“广清一体化”经济大发展?两个字，还是“实干”，这正如清远代市长郭锋在日前举行的市政府全体成员(扩大)会议上所强调的“坚定不移推动发展，全力以赴抓好落实”一样，以勇气和汗水全力打造清远出省、出市公路“升级版”。