今年的《政府工作报告》在简述2023年的重点工作时，提出了加快建设现代化产业体系，并强调“建设高效顺畅的物流体系”。制造业是国民经济的主体，也是全社会物流总需求的主要来源。现阶段我国制造业供应链的顺畅运转，对跨境物流运输能力、物流运输效率以及物流业发展质量和水平等提出了更高要求。面对复杂多变的国际形势，为保障我国制造业供应链物流的畅通、促进我国制造业供应链安全稳定，亟待采取措施提升我国现代物流发展水平。

现代制造业的快速发展对供应链物流提出了更高要求

首先，作为世界工厂和全球货物贸易第一大国，我国对跨境物流运输需求大。2022年，我国工业增加值总额首次超过40万亿元，其中制造业增加值总额达33.5万亿元，我国已经连续13年保持世界第一制造大国地位。与此同时，2022年，我国对外贸易首次突破40万亿元人民币，连续6年稳居世界货物贸易第一大国地位。作为世界工厂和全球货物贸易第一大国，制造业中小微企业群体是构成我国外贸板块的主力。

其次，我国制造业物流成本偏高，供应链物流效率有待提升。据测算，从制造业企业的生产流程看，物流时间占比达90%，而生产时间仅占10%；从利润方面看，工业产品的物流与销售利润占比高达90%，而生产利润仅占10%；从成本方面看，工业产品的物流采购成本高达90%，而生产成本仅占10%。目前，我国工业品物流总额占全国社会物流总额的比重高达90%左右，可见现代物流业在提升制造业附加值方面潜力巨大。

此外，我国当前制造业供应链物流仍存在着“成本高、效率低”的问题。据中国物流与采购联合会发布的数据显示，2022年我国社会物流总费用占GDP的比重为14.7%，而新兴经济体为11%—13%，主要发达国家为8%—9%。

再次，制造业供应链核心竞争力的提升，需要物流业提供有力支撑。制造业供应链中强化物流服务能力成为提升其核心竞争力的关键。目前，伴随着跨区域合作的开展以及产业分工的深入，传统制造业对物流的需求发生了深刻变化，即从原来的“时间长、批量大、周转慢、品种少”向“时间短、批量小、周转快、品种多”转化，国际发展经验表明，现代物流服务业嵌入制造业供应链，能够有效推动制造业价值链的提升，即从价值链的低端迈上高端。

当前，国内许多大型制造业企业认识到了现代物流在其供应链中的重要作用。近期，北汽集团、广汽集团、长城汽车、一汽股份、东风集团、上汽集团、吉利汽车、比亚迪等众多车企先后与中铁特货运输公司达成了战略合作协议，这是企业层面中国汽车生产与物流服务共同合作发展的成功案例。

提升制造业供应链物流发展水平

第一，加强部门间上下沟通协调，搭建紧密衔接的多元化供应链物流渠道，力保制造业供应链物流畅通。一方面，支持国内相关部门做好有关国家和地区的港口、铁路、公路等情况的动态监测，通过发布政府信息通知等方式，及时让企业知悉相关情况，以便企业能适时调整产品运输路线以及发货时间等。加强与有关国家和地区管辖的港口、铁路、公路等部门的沟通协调，在运输路线异常的情况下，共同协调其他可能的较为安全的运输路线，为企业产品运输路线提供一定的指引。

另一方面，应引导与鼓励企业通过采取港口、铁路、公路等多渠道交叉运输的方式，缓解运输路线因部分国家和地区受突发事件影响而中断的问题，减少企业因供应链物流不畅所带来的损失。

第二，提升制造业供应链物流信息共享程度，加快推进先进信息技术的运用，提升供应链物流效率并降低物流成本。结合发展实际，重点建设制造业供应链物流公共信息网络服务平台，加强与“一带一路”沿线国家在数据流动、数据应用、数据治理方面的合作交流，形成物流网络协同效应，提升供应链跨境物流运行效率。

此外，应进一步优化口岸营商环境，充分发挥信息技术优势，提升制造业供应链物流信息化水平，加快大数据、云计算、区块链、移动互联网等新一代信息技术在海关监管体系中的应用，实现大数据、人工智能技术与海关业务体系的融合。增强库存管理和物资储备管理，提高制造业供应链物流运配时效性和运配技术能力，在提高干线支线末端衔接效率的同时，显著降低物流成本。

第三，引导企业密切关注关键订单进展情况，适时扩大库存容量以及建设海外仓库，缓解制造业供应链物流压力。此前一段时间，受疫情等不确定因素影响，部分国外客户担心我国制造业供应链物流难以保障正常运行，便实施多家供应商订货方式，“谁先到货，货款就归谁”，这进一步加剧了国内制造业企业的生产经营困难。

为此，应引导与鼓励有条件的企业密切关注关键订单，动态监测订单进展情况，在适当扩大重点产品库存容量的同时，积极寻找较为畅通的制造业供应链物流渠道，提前将产品运输到海外仓库，一旦有客户下单，就可以直接从海外仓库发货，进而缩短制造业供应链物流时间，提高客户满意度。特别是在制造业供应链物流遭遇疫情等突发事件状况下，可以在一定程度上避免无货可发的情况。

（作者系中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所工业发展研究室主任、研究员）