近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布文件，降低了跨境电商退货后免征进口关税的门槛，这将有利于降低跨境电商企业出口退运成本。证券时报记者采访了解到，政策受到广泛肯定和欢迎。受访人士认为，这将帮助跨境商家解决“退运难题”，缓解了商家对高货值商品海外备货的后顾之忧。不过也有受访者指出，公告对于涉及退货认定的关键定义应进一步明确，以便企业及时办理退运，降低损失。

综合退货率约10%

根据《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》，自1月30日公告印发之日起1年内在跨境电子商务海关监管代码(1210、9610、9710、9810)项下申报出口，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品(不含食品)，可实现退运进境“零关税”。

“文件是此前‘加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策’要求的落地，精准回应了跨境电商对出口退运税收政策的诉求。”安永税务合伙人沈瑛华对证券时报记者表示，按照《中华人民共和国进出口关税条例》的规定，因品质或者规格原因，出口货物自出口之日起1年内原状复运进境的，不征收进口关税。实操中，跨境电商退运原因多种多样，如为了提高用户体验，跨境电商往往提供一定期限内的无理由退货，商品与页面描述不符退货，甚至价格变化退货等。此次发布的文件不再对具体退运原因进行限制，而是普遍适用于公告印发之日起1年内申报出口的，因滞销、退货原因退运进境的跨境电商商品(食品除外)。这符合国际惯例和增值税中性原则，也维护了我国跨境电商在国际贸易中的竞争力。

沈瑛华进一步指出，公告规定，原状退运进境是指出口商品退运进境时的最小商品形态应与原出口时的形态基本一致，不得增加任何配件或部件，不能经过任何加工、改装，但经拆箱、检(化)验、安装、调试等仍可视为“原状”。这一规定明确了符合原状退运的要求，切合国际上电商平台的激烈竞争实情，有利于我国跨境电商企业走出去。

近5年来，我国跨境电商相关企业注册量整体呈上升趋势。海关总署截至2021年底的数据显示，九成以上的跨境电商货物为消费品。其中，出口占91.8%，主要为服饰鞋包、家居家纺及电子产品等。电商平台主要集中在珠三角、长三角及京津地区。出口货物主要来自广东、浙江、福建及江苏，合计占比近八成。另据海关统计，2022年我国跨境电商进出口2.11万亿元，其中出口1.55万亿元。

沈瑛华指出，电商的退换货率普遍高于实体店，据了解综合退货率约为10%。由此推算，去年全年跨境电商出口退运金额不可小觑。新政策推出后，我国跨境电商出口税负有望大幅减轻。更多分析认为，政策有利于稳定企业出口预期。

退运与否考量多

阿里巴巴旗下全球速卖通在点评这一政策时表示，新政将帮助跨境商家解决“退运难题”，缓解了高货值商品海外备货的后顾之忧。亿邦智库执行院长王姗表示，高客单价、科技化、智能化的商品，因滞销、拒收、退货滞留在海外仓会涉及较高的仓储和管理成本，商品退运需求日趋增长。

“跨境电商出口退运税收新政，的确可为企业带来一笔退运‘收益’，但企业是否会将滞销、退货商品退运回国，还受到多方面因素影响。”某电商平台从业者张婷(化名)告诉记者，商品退运费用是笔不小的经营成本，除了运输费用外，部分商品需要集单运输，还可能产生额外的仓储费用。企业会综合考量客单价、货量、税率等多方面因素，当退运节省的税费高于退运成本时，企业才有动力将商品退运进境。即便如此，企业还要面对商品退运途中的损耗，以及退运后新的销售问题。“对于需要售后或滞销的商品，企业往往采取降价促销、海外仓维修、销毁等方式处理。”张婷表示。

2月9日，A股上市公司华凯易佰在回答投资者相关提问时表示，公司目前在海外电商平台销售的商品属高性价的日用品，若发生滞销或退货情况，不会退回国内。

应进一步明确定义提高效率

不过，也有行业人士认为公告的部分定义仍存在不清晰的情况，这将影响政策执行效率。北京德恒(深圳)律师事务所团队合伙人卢玉军对记者表示，公告条款内容较少，无法对退运免税的各方面作出详尽的说明，如未能明确“滞销”的适用。

“滞销是指产品因不受消费者欢迎而导致销售速度极慢，但未能完成销售的时间究竟有多长方可构成‘滞销’，此定义不明确，导致认定是否可退运免税存在操作困难。”卢玉军说，建议在国外热销期过后，应认定为滞销，以便企业及时退运至国内销售，降低损失。

沈瑛华则表示，根据公告要求，退运商品应满足“自出口之日起6个月内原状退运进境”或“自海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)出区离境之日起6个月内退运至境内区外”的时限要求，同时，企业应凭主管税务机关出具的《出口货物已补税/未退税证明》，出口商品申报清单或出口报关单、退运原因说明等证明材料申请办理退运免税手续。期待看到税务机关与海关进一步紧密合作，加强涉税信息共享和数据互通。相信随着税务机关与海关的高效协同和关税联动，税款退还流程可以得到进一步优化，企业资金周转效率也将得到进一步提高。