在中国共产党成立100周年之际、“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年这样特殊的历史交会时期，全国两会向着凝聚共识、激发力量，团结亿万人民奋斗热情的目标拉开帷幕。在2021年中央1号文件对农业一贯有力的政策指引背景下，如何进一步推动农业持续稳定发展，全面推进乡村振兴战略受到广泛关注。物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，同样也正处于提质转型的关键时期，并一直坚持按照打基础、谋增长的路径逐步实现超越，服务好一二三产业。在后疫情时期、脱贫攻坚取得伟大胜利之际，农产品、食品安全等关乎民生的话题已经在物流行业激起各方的深入讨论和细致研究。

全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红，是有着20余年农产品从业经验的优秀企业家，也是农产品物流实践者，一直致力于推进构建一个完善的农业产销一体化生态圈。连续9年持续跟踪关心农业的发展方向，今年李小红代表的提案结合当前形势和产业发展阶段，分析产地设施短板成因及其负面影响，提出了让产地基础设施建设落到实处，赋能乡村振兴的相关建议。

我国现阶段已取得脱贫攻坚伟大胜利，正式进入脱贫后时代。接下来为实现从脱贫到乡村的全面振兴，还需不断延伸农业价值链，构建起现代化农业产业体系，这需要业内各界回答并破解阻碍发展的主要制约因素。

李小红通过深入的产业实践发现，农产品滞销、贱卖等产业发展原始粗放阶段的常见问题未见根本改观。例如，湖南怀化是国家规划的“鄂西—湘西柑橘优势产业带”主产区，是冰糖橙的发源地，冰糖橙种植面积和产量均居全国第一。仅怀化芷江县柑橘年产量就达37万吨以上，但全县9个柑橘主产乡镇只有5个乡镇建有简易洗选果设施或仓库，生产能力也只有50吨/天，具有冷藏保鲜功能提升柑橘采后价值的商品化处理仓库几乎为零。导致2020年“怀橙”在增产20%情况下，出现大面积滞销、贱卖。这类问题在很多欠发达产地都屡见不鲜，对乡村振兴的开展推进造成十分不利局面。虽然只是表象问题，但深层次反映出供应链关键环节的基础设施长期缺失以及农业全产业链体系的整体不足。如不解决，类似农民增产不增收的矛盾现象将持续困扰产业。探究得出，问题的关键是农产品采后处理基础设施薄弱和农业产业链条过短。基于以上判断，李小红代表提出以5个坚持，以解决农产品基础设施的短板问题。

当前，由于农产品产地流通基础设施严重匮乏所造成的瓶颈制约效应已十分凸显，对品质、成本控制、产品交付、农民增收等均影响显著。在2021年中央1号文件的政策指引下，明确了农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设的主要攻坚目标。

李小红建议，坚持攻坚突破的举措。优先在脱贫地区开展试点，逐步打通农产品出村进城这条“高速公路”。同时坚持政策倾斜的原则。根据欠发达地区实际，加大国家和地方政府的政策支持力度。借鉴国外经验，明确流通基础设施的公益性。例如，英国34个果菜批发市场中有30个是政府投资建成的公益性市场；法国指定23家农产品批发市场为国家公益性市场，最大的巴黎伦吉斯果菜市场由三级政府共同投资兴办；日本的88个中央批发市场，韩国的很多市场也是政府投资为主的公益性市场。以公益性批发市场和冷链骨干基地网络构建引领建设方向。

在疏通预冷、集采、交付、增值等发展堵点的同时，还需要兼顾产地到销地一连串环节的价值体现，延伸价值链。目前，精深加工等产业业态布局缺乏合理规划，产业链主体培育能力不足，农产品价值未能得到充分发挥。

建设高质量的农产品供应链，赋能脱贫后时代乡村振兴，是一项系统任务，需要以全局观和发展的眼光看待。李小红建议，坚持创新发展的战略。将农产品流通基础设施建设作为国家（政府）工程，纳入十四五规划纲要，做好顶层设计，制定具体实施方案。同时，坚持产业融合的方向。做好产业布局规划，充分开发乡村附加价值，加强乡村商业、生活基础设施建设，发展休闲农业和乡村旅游等商业模式，促进文商旅融合联动发展，提高乡村产业层级，促进乡村全面振兴。

此外，还需坚持多方共治机制。充分发挥各部门合力，确保有效衔接、提供监管保障，实现统筹推进。

冷链物流贯通整个农产品流通，而“最先一公里”则是关系到农产品品质、渠道对接的关键环节，是农产品流通经营中许多问题的源头。产地的重要性逐渐成为广泛的业内共识，短板差距也是有目共睹，因此成为今年两会来自企业、来自地方第一线的行业代表们热议的焦点话题。各方声音展现出冷链行业发展趋势的立体化愿景，表明冷链行业不仅亟需加强基础设施，还要以高水平的数字化手段推动产业的持续优化，更要以健全的标准、机制、政策等提供强有力的保障引导，从而让冷链物流行业迎来更加有序健康的发展。实现从“最先一公里”出发走向千家万户，走向世界，以完备的现代农业产业体系，赋能乡村的全面振兴。