近日，青岛市政府办公厅印发了《青岛市推进运输结构调整工作方案（2018-2020年）》。《工作方案》根据国务院办公厅和省政府办公厅规定的年限，对2018-2020年青岛市货物运输结构调整工作进行了总结、部署和安排。

《工作方案》按照国家、省关于推进货物运输结构调整的要求，以优化港口大宗货物集疏运方式为重点，统筹做好大宗货物运输“公转铁、公转水”工作。聚焦煤炭、矿石、焦炭等重点货类，瞄准港口、大型工矿企业和物流园区等重点区域，抓住铁路专用线建设、集装箱海铁联运等重点环节，着力减少港口大宗货物公路运输量，增加港口大宗货物铁路运输量，补齐港口铁路集疏运短板，推动海铁联运加快发展，为推进物流业降本增效提供有力支撑。

青岛市货物运输结构持续优化，到2020年，运输距离在400公里以上的煤炭、矿石、焦炭等大宗货物基本转为铁路或水路运输。与2017年相比，青岛市港口集疏运铁路及铁路专用线里程增加30公里，铁路货运量增加2100万吨，港口集装箱海铁联运量年均增长10%。

《工作方案》确立了港口集疏运铁路建设、港口大宗货物公转铁、工矿企业大宗货物公转铁、集装箱海铁联运拓展、公路货运治理、城市绿色配送等6大工程，重点做好集疏港铁路及配套设施建设、推动港口大宗货物向铁路转移、规范港口经营性服务收费、加快工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设、提升铁路货运服务水平、加快联运设施设备建设、推动联运组织模式创新、加强公路超限超载治理、强化货运源头管控、深化城市绿色货运配送示范工程建设、推广应用新能源城市配送车辆等12项工作。

一是确立了“一减、一增、一补、一联”工作总思路。“一减”即减少港口大宗货物公路运输量（预计三年累计减少公路货运量约1800万吨），“一增”即增加港口大宗货物铁路运输量（预计三年累计增加铁路货运量约2100万吨），“一补”即补齐港口铁路集疏运短板（2018年底董家口港区疏港铁路建成通车；2020年底建成青岛特殊钢铁有限公司铁路专用线），“一联”即推动海铁联运加快发展（港口集装箱海铁联运量年均增长10%以上）。二是确立了“前港后站、港站合一、双轮驱动”的海铁联运发展模式。其典型代表为“胶黄小运转”和“即黄小运转”班列，通过典型引领，鼓励铁路部门和地方政府合作，开行小编组、快运行的集装箱短途班列，推动青岛市海铁联运持续发展，积极打造“覆盖山东、辐射沿黄、直达中亚东盟”的多式联运大通道。2017年青岛市集装箱海铁联运量实现77.6万TEU，同比增长54.89%。2018年青岛市集装箱海铁联运量实现115.4万TEU，同比增长48.71%。

在社会效益方面，一是有力支撑污染防治攻坚战和蓝天保卫战。根据相关部门测算，铁路货运单位能耗是公路货运的1/7，污染排放是公路货运的1/13，“公转铁”每1亿吨能减少碳排放约7500吨。根据我市《工作方案》，三年铁路货运量将增加2100万吨，预计可减少碳排放约1500吨。二是有利于深化交通运输行业供给侧结构性改革。长期以来，公路货运市场实行放开式经营，无序竞争造成市场运价低、利润薄导致超速超载等违法违规行为普遍存在，影响了行业整体健康发展。推进货物运输结构调整，有利于倒逼公路货运行业转型升级、提质增效，深化供给侧结构性改革，实现交通运输行业高质量发展。