货车司机、快递员、外卖员……随着新技术新业态新模式蓬勃发展，涌现一大批新就业形态劳动者。2023年，中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查数据显示，新就业形态劳动者高达8400万人，占职工总数的21％。如何切实保障新就业形态劳动者的正当权益，为他们创造更好的发展环境、职业环境，成为社会关注的热点。

今年全国两会，许多代表委员针对该群体的劳动权益、社会保障等急难愁盼问题提出意见建议。当前，我国为新就业形态劳动者提供了哪些权益保障？如何进一步完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障？记者进行了采访。

发放意外伤害险 路上更放心

15时，外卖员刘成正坐在车上大口往嘴里塞着路边买来的小笼包。“也就这一会单少，能稍微休息会，随便吃口垫垫肚子。”刘成来北京送外卖已近4年。虽然每天饭点不固定，但他有一个信念：“做哪一行都不容易，当骑手，只要肯干，挣得就多。”

刘成是诸多新就业形态劳动者的缩影。多劳多得是决定新就业形态劳动者收入的重要标准，为了能多赚钱，外卖员、快递员、货车司机等群体争分夺秒奔波在路上，过分追求速度与效率，往往牺牲安全为代价。“我还是比较幸运，一直没有出过交通事故，我身边同事每天出事故的不少。”刘成说。

据了解，针对新就业形态劳动者劳动安全保障，不少平台企业已经推出一系列相关举措，努力提高他们的权益。

自2022年7月起，美团在有关部门指导下，积极参与职业伤害保障试点，并为试点城市骑手承担保费。“我们将继续采取并不断完善现有商业保险形式，积极维护骑手职业安全，确保100%骑手覆盖商业保险，保障范围覆盖意外伤残、医疗及对第三方人身伤害和财产损失等常见场景。”美团外卖相关负责人表示。

货拉拉也已在北京、上海、广东等七个试点省市开展司机职业伤害保障试点工作，为执行平台订单过程中发生的意外伤害以及突发疾病死亡事件提供保障。截至今年2月底，货拉拉已协同人力资源和社会保障部对154起司机的伤害事故进行赔付。

路歌则协同广东等四省工会组织为24万名新入会司机发放意外伤害保险。同时在中国海员建设工会的指导下，路歌基于全国300个地市、2253个县区的互助分部搭建“线上+线下”互助体系，免费为货车司机提供线上帮助及线下救援，解决出行中遇到的车辆故障、倒货等各类问题，服务货车司机9.3万人次。

公开算法规则 派单更省心

一段时间以来，“外卖员被困在算法中”话题频繁登上热搜。包括算法在内的平台规则，决定了外卖员、货车司机们的派单量、考核标准和收入水平等。此前部分平台不清晰的配送规则及提成规则严重损害了劳动者核心权益。

2月23日，人力资源和社会保障部公布《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》，指引明确，平台企业要向依托平台就业的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全、服务规范等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。

目前美团外卖、饿了么等平台正积极推动算法规则公开及改进，降低骑手配送压力。为避免过度追求时效，饿了么将骑手预估送达时间由原先的“时间点”调整为弹性的“时间段”。非骑手原因造成的配送问题，以及部分特殊场景下，如恶劣天气、道路封控、节假日爆单等，若骑手出现超时等异常考评，饿了么会对相关考评做剔除处理。美团配送则在听取骑手建议的基础上，先后7次推动算法规则公开及改进。针对骑手较为关注的等出餐问题，美团通过向骑手推送出餐提醒、推荐“建议到店时间”等举措，在重点运营的商家订单中，使骑手均单等餐时长同比下降18％，配送压力进一步降低。

对于不少货车司机反映的平台抽成不透明等问题，交通运输部通过开展交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”，督促主要网络货运平台公司向社会公开计价规则，合理设定本平台抽成比例上限并公开发布。目前满帮、货拉拉、滴滴送货等主要网络货运平台已公开抽成比例上限并在每笔司机账单上清晰展现抽成比例。

“每一笔订单收入结构都透明可见，我对自己跑一单能拿多少钱心中有数，接起单来更加安心了。”有货车司机这样表示。

完善社保权益 工作更安心

“如何保障加盟公司按时足额发放工资？”“希望能改善我们快递小哥的工作环境。”“希望进一步加强快递小哥职业保障。”……2023年3月24日，圆通速递举办首次（全网）集体协商会议。经公司与快递员充分协商，最终形成了《圆通速递有限公司（全网）集体合同（草案）》，草案包含了劳动报酬保障、劳动保护、福利保障、职业技能培训、女职工特殊保护、劳动合同管理等各项劳动标准和劳动条件。

当前，新就业形态劳动者面临的普遍问题是劳动关系不明确。代理、加盟、众包……新就业形态下，很多劳动者甚至没有与平台间建立直接的劳动关系。由于没有与平台签订劳动合同，快递员、外卖员在遇到交通事故受伤时，很难按照工伤处理。

在新业态下，如何为新就业形态劳动者提供更好的社会保障？劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊认为，建立类似圆通的集体协商机制有利于保障从业者权益。“单个从业人员对于企业来说处于弱势，集体谈判可以提升从业人员的谈判能力。”欧阳俊表示。

据了解，目前，中华全国总工会已经推动京东、饿了么、滴滴等平台企业建立协商机制、签订集体合同，覆盖约230万名快递员、300万名外卖员和380万名网约车司机。

此外，针对新就业形态劳动者，工作不稳定、流动性强，社会保障难以覆盖的问题，欧阳俊表达了自己的思考：“新业态企业现在应该也有能力适当提高用工成本，为从业者提供更高水平的薪酬和保障。一旦工资待遇上去了，新业态从业者就不需要在不同地区间、不同职业间、不同工作状态间频繁切换，就可以从灵活就业者转变为正式工，进而更好推动社会权益保障。”