2022年伊始，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《办法》）施行两年期满后宣布再延期两年。《办法》施行两年间，社会及行业企业对其内涵与外延的认识都愈加清晰客观，行业正逐步迎来平稳发展阶段。

回望过去发展中暴露的问题、面临的挑战，展望未来发展远景，本报专访网络货运行业头部企业中储智运创始人、总工程师李敬泉教授。

行业日趋健康，秩序逐步完善

“经过这几年的实践，我们欣喜地看到，无论社会还是行业、企业，对这种新业态都有了更客观、更冷静的认识。行业的边界更清晰，标准也更明确了。”李敬泉说。

在《办法》施行期间，各地政府出于对促进经济转型的考虑，积极倡导网络货运的发展，一些企业也抓住“风口”试水这一新兴业态。交通运输部数据显示，截至2021年12月31日，全国共有1968家网络货运企业（含分公司），整合社会零散运力360万辆、驾驶员390万人，全年完成运单量6912万单，是2020年的3.9倍。

同时，部分网络货运平台在运营中逐渐暴露了不真实、不规范、四流合一无法实现等问题。据交通运输部通报，1968家网络货运企业中，有超三分之一的企业存在未上传运单、车辆和驾驶员资质不合规、未按要求上传驾驶员位置信息的问题。

在李敬泉看来，任何行业发展都难免出现良莠不齐的状况，但要分清哪些是企业的不法行为，哪些又是发展过程中必然经历的阶段性现象。“我们要辨别，个别平台企业出现的一些问题，与网络货运行业的本质和业务属性没有必然的联系”李敬泉特别强调说。

不断暴露问题有时并不完全是一件坏事，这一方面体现了行业自身的发展规律尚未被认识，一些深层次矛盾没有被充分地暴露；另一方面也表明政府的监管措施精准度还要提高，仍需在摸索中探索行业发展的矛盾焦点。

目前，行业仍有许多难题亟待解决，譬如税务方面进项抵扣不足的问题、代开票的问题，平台司机收入界定的问题、车辆定位的问题、油卡抵扣的问题等等。对此，李敬泉呼吁，管理部门在解决问题时不应“一刀切”，政策在有原则、有力度的同时也要有柔性，有温度。

尽管各类问题在所难免，但李敬泉强调，网络货运行业本身是非常值得肯定的，平台基于智慧化、智能化的特点，实现了对传统物流行业的补强，不仅促进了物流行业的转型升级，也帮助实体企业实现了降本增效。所以万万不可因噎废食，而是需要针对问题找到切实的解决方法，建立相应的机制。“我们亟待建立完善行业准入标准。同时，行业的健康发展也需要平台企业兼具市场基础和自有技术。平台企业是否拥有独立的研发团队、是否拥有自有技术是其是否能健康发展的先决条件之一。”他说。

持续性的技术支撑力就是平台生命力

“没有技术支撑的平台走不远，技术能力不足也将制约业务开展。”在李敬泉看来，网络货运平台对技术的应用是持续的，平台企业必须具备一定的技术实力为运营提供支撑。实际上，这一核心问题在《办法》施行期间愈加凸显。

如今，关键核心技术“要不来”“买不来”“讨不来”已成为科技型企业的共识。在网络货运行业亦是如此。物流不是标准产品，运力需求、运价都在不断发生变化。这就要求平台必须根据市场的变化和多样化需求，能够在技术层面快速、灵活地做出反应，保证平台高效运营。

这里谈到的技术指的并不是静态的某个技术产品， “目前仍有一些企业自认为购置了一套技术软件就可以经营好网络货运平台了。但互联网+物流不是简单的ERP部署，平台搭建起来之后也不可能一劳永逸。平台是动态变化的，来自市场的需求千变万化，需要平台不断地技术升级，更新迭代……”李敬泉进一步强调，“平台有持续性的技术开发能力这点非常重要。”

这也是中储智运的核心优势之一，借助技术能力以及数字化服务团队，中储智运引入人工智能、物联网、大数据、区块链技术，将各类物流场景全部实现数字化与智能化。基于平台、APP等方式为客户提供物流金融、保险、加油、加气等服务；实现了与客户ERP、WMS系统的对接；为平台客户提供了综合性智慧供应链解决方案与服务，大幅降低了物流找车、人员管理等成本，提升了客户物流和业务运作效率。

就拿多式联运来说，如今的多式联运和传统多式联运相比已发生了质的变化。作为交通运输部全国多式联运示范工程试点单位，中储智运早在2018年就已充分利用平台的资源聚集优势，以平台的智能配对和调度系统为技术基础，开展多式联运及国际物流业务。通过打造中储智运公铁水多式联运基础设施，整合相关资源，实现多式联运上下游企业间的互联互通与资源共享，打造标准化多式联运产品，为行业了提供一站式的多式联运物流解决方案。

“这主要得益于技术支撑条件发生了巨大变化，现今的多式联运基于信息技术和数字化手段，突破了时空的限制，能够将多种运输方式进行智能化对接，而且对接的准确度、颗粒度都得到了极大提高。”李敬泉表示，除了技术支撑外，平台运营规模也极大影响着多式联运业务的开展。中储智运目前已开发多式联运2.0系统，基本实现了半自动化的多种运输方式的智能匹配。

激活数字基因，打造智能供应链

“网络货运的天然基因就是数字技术，平台利用先进数字技术加持，通过建设现代物流体系，进一步完善数字经济版图。”李敬泉说。从某种程度来讲，网络货运的价值就是实现数字化价值，以数据优势为契机，深度融合供应链，打通产业链各环节，充分释放平台和供应链的价值，为客户赋能。

中储智运在创立之初就抓住了互联网平台的数字特征，构建了包括运营、客服、市场预测、网上商城等一系列增值服务的数字化模式，并对很多模型和逻辑进行数字化设计和规划，在此基础上，对货物流向、流量以及客户特征进行预测，比如对司机、货主及其运行行为画像。同时，中储智运也积极对外输出数字信用产品，棱镜系统、大宗物资道路整车运输健康指数、“核桃信用分”等指数产品,将平台的数字化成果反哺于全行业。

目前，中储智运正在打造更大的发展格局，以网络货运平台为核心，将业务向上下游延伸，重点布局产、供、销、金融、物流一体化的供应链解决方案，构建综合性的供应链体系，更好地拓展网络货运平台的生存空间。

李敬泉认为，今后的行业发展将会呈现业态多元化的态势， “打造综合性的供应链体系，将会成为中储智运在今后的一个差异化竞争优势。”

“随着网络货运平台这个领域的日趋完善，各类促进网络货运平台健康发展的措施陆续出台，社会对网络货运平台的认识也将走出误区逐渐清晰，更加冷静客观。这对网络货运平台的发展是一件好事情。我们也期待随着各项管理措施的出台，各行业、企业继续加强自我约束，网络货运行业将在下一个平稳发展阶段迎来更大的发展空间。中储智运也希望在这个过程中一如既往地发挥引领、示范的带头作用。”李敬泉说。