国内首个智能网联汽车政策先行区设立 拟制定政策允许无人配送车准上路运营

北京拟开放自动驾驶汽车高速测试

4月10日，北京市政府正式批复由市经信局和经开区联合制定《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》(简称《实施方案》)，同意依托高级别自动驾驶示范区设立北京市智能网联汽车政策先行区(简称“政策先行区”)。北京青年报记者昨日从北京经开区获悉，政策先行区实施范围包括亦庄新城225平方公里规划范围，大兴国际机场以及京台高速、京津高速等6条环绕亦庄的高速和城市快速路段。

北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任孔磊透露，预计今年6月，无人驾驶车辆高速公路测试管理实施细则有望公布，无人驾驶出租车里的安全员今年也计划陆续撤出车辆，实现“无人化”驾驶。据悉，政策先行区是全国首个以管理政策创新为核心的先行区，适度超前并系统构建了智能网联汽车道路测试、示范应用、商业运营服务以及路侧基础设施建设运营等政策体系。

允许无人配送车获取路权上路运营

去年底，交通部发布《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》，鼓励有条件的地方开展自动驾驶车辆试运行及商业运营服务。据此前发布的《北京市自动驾驶车辆道路测试报告》显示，截至目前，北京市自动驾驶开放测试道路200条、共699.58公里，安全测试里程突破268万公里。

此次《实施方案》明确表示，鼓励经过充分验证的智能网联汽车在政策先行区率先开展试运行及商业运营服务，覆盖自动驾驶出行服务、智能网联公交车、自动驾驶物流车、自主代客泊车等规模化试运行和商业运营服务，企业在商业运营过程中可提供收费服务。

北京青年报记者了解到，无人配送车属于自动驾驶产业过程发展中出现的新产品，但产品始终处于管理空白区，取得上路合法身份困难重重。政策先行区将制定无人配送车产品应用标准和管理办法，研究适用于无人配送车上路行驶的通行规则和交通管理模式，给予相应路权，建立无人配送车运行安全监管体系，解决无人配送车路权和上路管理问题。

未来还将采用逐步推进的方式，扩大其活动范围，衍生出零售、安防等新的应用场景，实现此类车辆的综合商业化应用，将有助于培育面向未来的“无人经济”新产品新业态。

开放自动驾驶汽车高速测试

高速公路因其路况简单，运行效率高，是自动驾驶汽车的最佳的工作环境之一。政策先行区针对自动驾驶汽车高速公路管理难题，将就高速公路运行的能力评估方法、开放道路选取条件、运行管理的手段等内容开展研究。联合交通管理部门，制定配套的监督和管理措施。《实施方案》明确将在北京地区选取6条共143公里高速路，根据具体情况逐步开放，为自动驾驶汽车创造规模化的高速公路测试环境，将加快高速公路干线物流等自动驾驶应用场景落地。

自动驾驶企业在全国范围内开展业务，面临在不同地区重复测试项目的尴尬境地。在国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》中也指出，应“统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认”。政策先行区在全国率先制定实施异地道路测试结果认定方法，合理的认定企业在外地测试结果，避免重复性的测试，为企业提高测试效率，降低测试成本。

对话

无人驾驶出租车将收取一定“打车费”

对话人：北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任孔磊

北青报：目前，市民可以在北京经开区免费体验无人驾驶出租车。根据政策规划，未来先行区内的企业可开展基于收费的商业运营后，无人驾驶出租车的“打车价”是多少呢？

孔磊：目前，无人驾驶出租车还没有具体的收费标准，还需要进一步研究。有可能刚开始先象征性地收取一定费用，然后逐步调整为和出行服务相对应的收费标准，这需要有一个过程。同时，随着无人驾驶出租车商业运营服务的开展，其服务规范也将更加具体，比如将为乘客提供何种标准化服务，车内卫生、安全有何标准等。无人驾驶出租车的行驶范围也将有所扩大。

北青报：按照现在的规定，目前可供体验的无人驾驶出租车内有一名安全员，但在行驶过程中安全员不触碰方向盘。未来，先行区内的无人驾驶出租车内是否还有安全员？

孔磊：无人驾驶出租车的“无人化运营”是发展方向，但前提是已经证明车辆安全，行驶过程中没有出现过事故，只有符合安全的要求，那么可以考虑进入“无人化”。“无人化”也需要经过一定的程序，“安全员有可能先从驾驶座转到副驾驶座，然后再到后座，最后撤出。撤出安全员后，我们也会在远端或云端安排监控员。这些环节都将有一定的要求和标准。

北青报：安全员完全撤离车辆大概会在什么时候？

孔磊：预计今年会考虑安排安全员撤离车辆，但是会对车辆的行驶区域有一定限制。刚开始在一些特定的路段允许安全员撤出，对车辆行驶速度、远端的管控能力等都会有一定的要求，这同样是一个渐进的过程。