以“两进一出”工程为抓手，坚持完善“五大体系”

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决定。具体到邮政业，该如何坚持走中国特色邮政业发展道路，推进邮政业治理体系和治理能力现代化，1月6日召开的2020年全国邮政管理工作会议给出了明确的路线图。

国家邮政局局长马军胜表示，2019年是修订后的《中华人民共和国邮政法》施行10周年。邮政法的修订施行，是党的领导下中国特色社会主义法治体系建设的重要一环，也是我国邮政业改革发展的重要里程碑。修订后的邮政法以法律形式确认了邮政体制改革成果，确立了保障邮政普遍服务、促进快递业发展、加强政府监督管理的一系列重要制度和基本政策，是我国邮政业治理体系和治理能力走向现代化的关键起点。

10年来，邮政业改革发展成效显著：建成了惠及14亿人口、全球最大的邮政普遍服务体系，基本实现了邮政普遍服务均等化和可及化；基本建成了连接城乡、覆盖全国、通达世界的快递服务网络，快递业务量连续6年稳居世界第一，涌现出一批颇具实力、充满活力的市场主体；邮政业业务收入和业务总量分别增长了7.8倍和14.1倍，快递业务收入和业务量的年均增长率分别达到31.6%和42.2%，在国民经济中的基础性支撑性作用不断强化。“10年的实践表明，邮政法确立的中国特色邮政业治理体系符合国情业情，引领邮政业成长为推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，适应了经济社会发展和人民日益增长的用邮需求。”马军胜指出。

马军胜表示，10年的实践有四点启示：一是必须坚持在党的领导下完善中国特色邮政业治理体系，持之以恒提高邮政业治理能力和发展水平，为邮政强国建设提供有力保障；二是必须坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记“人民邮政为人民”的初心使命，不断增强人民群众用邮的获得感、幸福感和安全感；三是必须坚持发展第一要务，深化改革开放，发展壮大邮政事业和邮政产业双轮驱动格局，加快质量、效率和动力变革，不断增强供给适应性和有效性；四是必须坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展，大力培育市场体系，健全完善邮政管理体制，推动行业治理体系和治理能力现代化。

“坚持走中国特色邮政业发展道路，推进邮政业治理体系和治理能力现代化，我们必须以‘两进一出’工程为抓手，坚持完善邮政业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系，以制度创新推动治理效能提升，为全面建成人民满意、保障有力、世界前列的邮政强国，实现邮政业中国梦提供有力保证。”马军胜强调。

马军胜指出，坚持完善高质量的邮政业民生服务体系，就要创新邮政公共服务内涵、改革邮政公共服务机制、健全快递进村制度安排和完善行业创业就业政策；坚持完善高标准的邮政业现代市场体系，必须强化公平竞争机制、加强要素市场建设、向专业化和价值链高端延伸、完善包容创新机制；坚持完善高效能的邮政业国际寄递体系，需要健全“出海”制度设计、分步完善境外网络、实行更高水平开放和主动参与全球邮政治理变革；坚持完善高精准的邮政业风险防控体系，必须升级寄递安全能力、构建数据安全制度、储备产业安全政策和加强衍生风险防控；坚持完善高水平的邮政业绿色发展体系，则需要完善法规体系、标准体系、政策体系和监管体系。