农村电商物流企业普遍规模较小，“交邮融合”不够深入，物流设施规划不统一、资源共享不足、流通渠道不畅……日前，陕西省交通运输厅联合多部门印发了《关于深化资源共享合作进一步推动农村物流高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》），随着《实施意见》的落地，这些问题将被逐一破解。

作为我国能源、农产品生产大省，农村物流是推动陕西独特资源走出去、发展特色优势产业的重要手段。《实施意见》明确，快速健全共享发展机制，促进邮政快递与交通运输在农村地区深度融合，更好实现“一点多能、一网多用，多站合一、资源共享”的良性发展格局，推动陕西省农村物流行业高质量发展。

加强联动合作 推动共享互通

近年来，陕西运输市场不断扩大，安全、快捷、可靠的农村物流服务体系逐步形成。截至2018年年底，全省约85%的市区拥有农村物流试点项目，涉及15个县，惠及数十万群众。但制约农村物流发展的因素也逐渐凸显，“全而不用、用而不合、合而不享”成为当前陕西农村物流发展的最大瓶颈。

农村物流行业涉及交通运输、商务、邮政等多个管理部门，各部门之间的政策相对独立、目标要求不同，在一定程度上造成客、货、邮、供等共享效率不高，综合优势难以发挥。此外，县镇两级缺乏科学规划，组织管理有待规范，信息化发展相对滞后等问题也不容忽视。

《实施意见》提出，充分发挥全省交通运输、农业农村、商务、邮政、供销、快递等各部门与行业的资源管理优势，突出物流快递行业各大龙头企业的主体作用，加强部门联动和企地合作，推动现有设施资源的共享互通，按照“资源共享、多站合一、功能集约、便民高效”的原则，打造设施标准化、管理规范化、服务多元化的农村物流服务体系，形成合而有为的良好局面。

为进一步加强各方沟通协作，陕西还将建立省级农村物流联席会议制度，定期研究决策重大事项；在全省选择一批农村物流需求及发展潜力大、基础条件好、特色鲜明的县区，组织开展试点示范，争创全国农村物流服务品牌。

放大政策叠加效应 提高物流组织效率

近三年来，陕西供销合作社电子商务发展迅速，2018年全省供销合作社电子商务系统销售额达31.78亿元，同比增长36.3%。但农村电商物流和仓储配送中心的建设及管理水平都与现代物流建设标准存在很大距离。

针对这种情况，陕西积极引导交通运输、邮政、快递、供销等相关企业通过参股、兼并、联合、合资等形式，实现规模化、集约化发展。

一方面，以县级运政系统为基础，整合信息资源，搭建县级农村物流信息服务平台，高效组织调配各类物流资源。另一方面，支持农村物流企业通过建设互联网物流信息平台，发展网络货运、车货匹配等新型运营服务模式，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配，提高农村物流组织效率。

“我们建立了‘2019至2020年陕西省乡镇运输服务站建设项目库’，重点支持有条件的县区通过新建、改造、整合等方式，建设一批具备农村物流、快递配送、电商服务等功能的乡镇运输服务站。”陕西省道路运输事业发展中心主任龙浩仔介绍，省交通运输厅会同省商务厅、省邮政管理局、省供销合作总社研究整合了各行业的扶持政策，共同推动农村物流各类资源共用共享，不断放大政策的叠加效应。

陕西还将推动县级政府将农村物流基础设施建设纳入城乡建设和新农村建设规划，组织建立县乡客货运输站场并引导快递配送车辆进驻，构建县乡村邮政和快递网点的共享共用机制；鼓励有条件的县级汽车客运站在确保客运安全的前提下，合理规划拓展物流快递服务；鼓励规模较大、基础较好的网络化快递企业延伸农村物流服务网络，积极开展农产品代销代购、信息发布、快件收投、便民缴费等服务。