近日，交通运输部、国家邮政局等18个部门联合印发《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》(简称《意见》)。《意见》立足当前，着眼长远，从全面深化改革、强化创新驱动、加快结构调整、提高服务质量、推动绿色发展、加强队伍建设六个方面提出了18项重点任务。

其中，在推动绿色发展方面，明确了三项重点任务：一是推广使用绿色包装，提出到2022年，符合《快递封装用品》系列标准的包装材料应用比例超过95%，85%以上电商快件不再进行二次包装，城市地区快递营业网点设置回收再利用装置和循环中转袋使用基本实现全覆盖。二是大力推广绿色运输，提出逐步提高铁路等清洁运输方式和新能源或清洁能源汽车应用比例。三是完善绿色治理，提出加快构建邮政业绿色发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、考核体系和监管体系。

六大方面加快物流体系建设

在国民经济增长、城市化进程加速的推动下，我国邮政快递、物流行业得到了长足发展。在安全标准、排放法规和环保经济性要求不断提高的作用下，邮政企业对城市、城际物流用车的各种使用需求也在持续提升，零污染的新能源汽车迅速登上城市舞台。物流行业专家王敏（化名）接受《中国汽车报》记者采访时表示，“我们也要看到，行业‘最初一公里’和‘最后一公里’的问题始终没有得到很好的解决，城乡物流网点少，成本高，城市物流车辆‘进城难、装卸难、停靠难’问题突出，同时全物流生命周期能耗高，车辆排放不达标，新能源车辆推广依旧困难，距离实现真正的绿色物流还有一段距离。”

《意见》明确，到2022年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的邮政快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。基本实现邮政“村村直通邮”、快递“乡乡有网点”，通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖；建成20家以上的行业科技研发中心，行业自动化分拣率超过90%，电子运单使用基本实现全覆盖；完成寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设；智能快件箱投递率上升到12%以上，重点快递企业国内重点城市间实现48小时送达。

到2035年，基本建成现代化邮政快递服务体系，行业科技创新和应用处于世界领先水平，邮政和快递网络覆盖全国城乡、通达世界各国，行业治理体系和治理能力现代化基本实现，拥有若干家具有较强国际竞争力的跨国企业集团，我国在世界邮政业的话语权和影响力进一步提升，进入世界邮政强国行列。

以新能源、清洁能源汽车助力绿色运输

《意见》指出，要加快推进城市建成区新增和更新的邮政、快递车辆采用新能源或清洁能源汽车，2020年底重点区域使用比例达到80%。2019年7月1日起，新增和更新的燃气邮政、快递车辆应符合国六排放标准。

“绿色是快递物流行业发展不变的宗旨。”中国电动汽车百人会秘书长兼首席专家张永伟表示，物流车正迎来更大的促进因素，随着“蓝天保卫战”不断推进，城市物流领域进行电动化替代的步伐加快，甚至是全面实现电动化替代。中国电动汽车百人会研究报告指出，物流车辆具有高能耗、高排放、高污染的特点决定其将是污染物排放治理的重点，在邮政、快递物流领域，电动汽车将是推广的重要方向。

“此次《意见》与其他文件有所差异，不再单一支持纯电动物流车的推广，而是提出‘新能源、清洁能源‘汽车，这个表述意味深长。”王敏表示，《意见》内容更加兼顾实际情况，我国邮政、快递物流行业情况十分复杂，城乡物流、城市配送、城际物流痛点不一而同，此外物流行业细分领域众多，涉及冷链、城配诸多方面。

“尺有所长、寸有所短。纯电动车辆具有行驶路程相对比较固定、行驶里程侧重于中短途、使用频率比较高、方便集中充电等特点，因此在城市配送中大力推广很有必要性。但是纯电动物流车因为续航里程问题，难以满足中长途物流需求，城际、城乡物流方面还有所不足，因此增加了清洁能源汽车，比如天然气汽车，甚至甲醇汽车都可以归属到清洁能源汽车行列。”王敏说。

规范化管理是绿色发展重要保障

《意见》还指出，规范快递车辆管理，逐步统一编号和标识，推动车型标准化、专业化、厢式化、清洁化，为合规车辆提供通行便利。鼓励邮政快递企业开展供应链绿色流程再造，提高资源复用率。

前交通运输部交通物流工程中心战略咨询部部长黄浩丰表示，加快绿色物流发展，对汽车行业而言也存在诸多挑战：第一，运输模式结构性变化带来汽车运输需求的变化。公转铁模式中，大宗物流以铁路运输为主，附加值较高的产品主要以公路运输为主。第二，运输的组织化程度提高，通过提高车辆的装载率，提高物流运输的销量。第三，加快纯电动物流车发展，从路权上给予充分支持，特别是在城市配送领域，加快纯电动物流车的使用频率。

中国物流与采购联合会专家委员会主任戴定一在接受记者采访时表示，标准化可以解决物流运行中两大难题：一是物与流的分离，物流运营尽量不涉及货的多样性，而是标准化运输单元的安全、及时、成本负责，极大降低交接验收成本；二是物流效率可以通过方便的整合与分拆得到提升，而且机械化、信息化也很容易升级为智慧化。