3月29日，江苏省政府召开全省运输结构调整动员部署电视电话会议，根据省政府办公厅印发的《江苏省推进运输结构调整实施方案》，江苏省将全面推进运输结构调整，加快构建现代综合交通运输体系。

推动运输方式协同发展

江苏经济总量大、资源自给率低、客货运输强度高，通过运输结构调整减少不合理的公路运输，将更多长距离大宗货物运输由公路有序转移至水路、铁路，提高综合运输效率，降低全社会物流成本，对提升实体经济竞争力、满足人民群众的优美生态环境需要至关重要。

“调整运输结构与产业转型升级密切相关，可以为推动经济高质量发展提供有力支撑。”江苏省政府副秘书长杨勇表示，从发达经济体经验看，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可将运输效率提高30%、运输成本降低20%。

目前全省铁路通车里程达3126公里，高速公路通车里程达4711公里，四级以上航道里程达3147公里，港口万吨级以上泊位数497个，具有多式联运功能的货运站场42个。各种运输方式已从量的快速扩张进入优化运输网络结构、提升运输整体效能的新阶段。建设现代综合交通运输体系，必须推动运输发展方式从单一独立发展向多方式协同发展转变，提高各种运输方式的组合优势和整体效率，形成宜公则公、宜铁则铁、宜水则水、宜空则空的运输分担。

江苏省提出推进运输结构的调整目标，到2020年，全省货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著增加，港口铁路和水路集疏运量、集装箱多式联运量、内河集装箱运输量大幅增长，运输结构调整取得明显成效，打造长江经济带运输结构调整样板。与2017年相比，2020年全省铁路货物发送量增加1945万吨，增长34.2%;全省多式联运货运量、重点港口集装箱铁水联运量增长30%以上;内河集装箱运输量达到50万标准箱;钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业铁路运输和水路运输比例达50%以上。

“七大计划”优化运输结构

如何优化全省运输结构？江苏省交通运输厅副厅长汪祝君介绍，主要涉及铁路货物运输增长量、多式联运增长量、重点港口集装箱铁水联运增长量、内河集装箱运输量、重点企业铁水运输量比例等五项指标。

为此，江苏省明确“七大行动计划”。其中，货运铁路扩能行动主要是推进大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，到2020年底，要实现全省沿海港口重点港区基本接入集疏港铁路，长江干线港口重点港区全面接入集疏港铁路，具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区大宗货物铁路和水路运输比例力争达80%以上。

水路运输升级行动，主要是加快江海联运和江海直达运输发展，到2020年，要基本形成“两纵四横”干线航道网，千吨级航道连通80%左右的县级及以上节点，沿江沿海主要港口的矿石、焦炭等大宗货物原则上实现水路或铁路运输。

多式联运提速行动，将加快多式联运枢纽建设和装备升级，到2020年，要在全省形成20个以上基于铁路或空港的大型多式联运枢纽，打造连云港集装箱铁水联运品牌，加快培育3-4家龙头骨干多式联运经营企业。

中欧班列高质量发展行动，将重点推进组建省级国际货运班列公司，发挥各地优势打造品牌线路，拓展班列出口和回程货源集结等工作。

公路货运治理行动，主要内容是深化治理，到2020年，实现全省高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，淘汰国三及以下排放标准运营中型和重型柴油货车3万辆以上，鼓励发展集约高效的运输组织模式。

根据城乡绿色配送行动，到2020年，要完成4个以上省级绿色城市货运配送示范项目创建，新能源车辆和达到国六排放标准的清洁能源车辆在城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中占比不低于80%。

信息资源整合行动，将加强运输结构调整信息报送和监测分析，到2020年底，要实现铁水联运信息服务对具有铁路专用线港口的全覆盖，与海关等口岸管理部门实现信息互通共享，建立货物运输“公转铁”“公转水”运行监测，开展全省货物流动调查，分析全省货物运输流量流向状况。

打通多式联运“最后一公里”

中国铁路上海局集团公司副总经理赵丽建介绍，2019年长三角铁路货物发送量计划同比增运460万吨，达1.956亿吨，2020年再增运440万吨，达2亿吨。为全力承接好江苏“公转铁”项目及运量，上海局集团将主动与江苏省、市、县层面建立沟通联系机制，主动与地方重点企业沟通协调，摸清“公转铁”运输需求，按照“一港一策、一企一策”的思路，共同制定运输结构调整的个性化解决方案。

“高铁的快速发展，既方便群众出行，也释放了既有普速铁路的运输能力。”赵丽建说，下一步，在加大高铁建设力度的同时，将积极推进宁芜铜九线等普速铁路扩能改造，提升既有线运输能力。推进南京龙潭、西坝港口专用线、太仓港支线、连云港上合组织物流园专用铁路等重点进港、进厂、进园区铁路专用线建设，补强多式联运“最后一公里”。同步下浮铁路货物运费，确保减税红利落实到货主身上，取消翻卸车维检费、清扫除污费等10项杂费，降低接取送达费、取送车费等杂费的核收标准，逐步降低货运经营服务收费。

南京市政府副秘书长王承江说，南京将优化枢纽场站布局，完善龙潭物流园、尧化门铁路货场，空港跨境电商产业园功能，构建水铁、公铁、陆空三大联运体系，提升枢纽经济发展能级。深入推进南京“连长江、通欧亚、对接沿海、辐射中西部多式联运示范工程”建设，加强多式联运设施设备、技术标准、信息资源等一体化对接，提升综合交通运输体系组合效率，大力发展江海联运、水铁联运。加快推动南京机场大通关基地等项目建设，提升南京禄口国际货运服务功能。完善尧化门铁路货场公铁联运功能，构建公铁联运城市配送新体系。

连云港港口作为省内最大的海港，计划2020年铁路货物发送量较2017年增长1000万吨。连云港港口控股集团副总裁王新文说，港口已明确以推进铁矿石、煤炭、铝矾土等大宗散货“公转铁”和集装箱多式联运为主要抓手，在确保2020年上合组织(连云港)国际物流园专用铁路建成投入使用的同时，大力推进铁路进港、进厂、进园区专用线建设，充分利用现有的深水航道、大型泊位，以及海河联运的品牌优势，构建辐射苏鲁豫皖四省的海河联运中转枢纽。

杨勇表示，要紧密结合当前新旧动能加速转换、产业结构加速调整、消费结构加速升级催生的运输服务新需求，既要发挥政策引导激励作用，又要充分调动广大运输企业特别是龙头骨干物流企业的积极性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发市场活力和内生动力。