近日，商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会和中国物流与采购联合会等8部门联合下发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》（以下简称《通知》），在全国范围内开展供应链创新与应用试点。

据了解，党中央、国务院高度重视现代供应链创新发展。党的十九大提出要在现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。

今年，国家连续发布重磅政策，供应链接连迎接重大利好。

供应链发展正当时

所谓供应链，即以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。随着信息技术的发展，供应链已发展到与互联网、物联网深度融合的智慧供应链新阶段，也迎来新的历史使命。

“开展供应链创新与应用，构建智慧供应链体系，有利于推动集成创新和协同发展，促进降本增效和供需匹配，是建设现代化经济体系、提升产业国际竞争力的必然要求。《通知》是对2017年10月国务院办公厅印发的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》的贯彻落实，通过先试先行，总结出利修法、可推广的试点经验，向全国范围推广。” 盘古智库高级研究员吴琦对《中国产经新闻》记者表示。

知名经济学者、财经评论家郭凡礼对《中国产经新闻》记者表示：“试点是完善产业供应链体系，激发实体经济活力，在现代供应链领域培育新增长点、形成新动能，推动经济高质量发展的重要探索。”

记者了解到，《通知》对试点城市积极融入全球供应链、打造“走出去”战略升级版进行了部署。《通知》提出，要推动本地优势产业对接并融入全球供应链体系，开展更大范围、更高水平、更深层次的国际合作，向全球价值链中高端跃升，打造更具全球竞争力的产业集群。

此外，《通知》还提出，要支持和鼓励企业积极开展对外贸易与投资合作，加强与“一带一路”沿线国家的互联互通，设立境外研发中心、分销服务网络等，提高全球范围内供应链协同和配置资源的能力，促进重要资源能源、重要农产品、关键零部件来源的多元化和目标市场的多样化。

其实，“与欧美发达国家相比，供应链金融在我国仍是一个较新的商业活动。但供应链融资模式从诞生到现在，在短短的几年时间内，在国内的发展速度还是较快的。国外由于法律监管较松、金融机构实行混业经营，开展供应链融资的主体变得多元化，中小企业的供应链融资渠道更加广阔和畅通。国内在融资主体上，我国由于受银行分业经营，供应链金融业务中提供资金和进行相关结算的主体主要是商业银行。因此，我国供应链金融发展速度比不上欧美国家。”郭凡礼对记者说道。

吴琦也向记者坦言，与欧美发达国家相比，我国供应链发展水平存在较大差距：一是供应链信用和监管服务体系，以及供应链标准体系建设亟须加快，营造良好的政策和制度环境。二是从国际经验来看，供应链发展将呈现出国际化、一体化、平台化、绿色化、数字化、标准化的趋势，我国供应链发展需要立足生产和生活消费升级的需求，加快提升国际竞争力、整合能力、协同效率、技术水平和环境效益。此外，还要加快培养供应链专业人才。三是促进供应链发展，不仅需要金融资本的有力支撑，也需要第三方机构比如质量检测、环境保护等的全过程、全环节的深度参与。

促进行业健康发展

此次试点包括城市试点和企业试点。试点实施期为2年。

城市试点方面，《通知》明确，推动完善重点产业供应链体系。记者整理总结，农业产业链方面，优先选择粮食、果蔬、茶叶、药材、乳制品、蛋品、肉品、水产品、酒等重要产品；工业产业链方面，优先选择钢铁、煤炭、水泥、玻璃等相关产业；与消费升级密切相关的产业中，优先选择家电、汽车、电子、纺织等；针对必须抢占制高点的战略新兴产业，重点推进大型飞机、机器人、发动机、集成电路等关键技术攻关和产业发展。

“供应链的创新和发展是供给侧结构性改革的一个重要方面，优先选择重点产业，推动转型升级、推进产业迈向价值链中高端，能有效激发实体经济活力，推动经济高质量发展。”金融行业分析师高原对《中国产经新闻》记者说道。

另外，供应链通过资源整合和流程优化，促进产业跨界和协同发展，有利于加强从生产到消费等各环节的有效对接。

其次，规范发展供应链金融服务实体经济。《通知》明确，要推动供应链核心企业与商业银行、相关企业等开展合作，在有效防范风险的基础上积极稳妥地开展供应链金融业务。

据记者了解，供应链金融目前在我国仍处于发展阶段，受益于互联网的不断发展，供应链金融发展迅速。根据前瞻产业研究院的行业报告，到2020年，我国供应链金融市场规模可达15万亿元左右。

“作为一种面向供应链上下游所有企业的系统性融资安排，供应链金融可以跳出单个企业的局限，从整个供应链的角度，立足核心企业与中小企业的资信捆绑和业务关联，提供针对性、综合性、多元化的金融服务，有利于解决供应链中小企业的融资难题。通过资金与物质、信息流动的深度融合，有利于加速资金周转，降低企业经营成本和财务费用，促进供应链上下游企业的高效协同，提升整个供应链的核心竞争力。”吴琦分析说。

郭凡礼表示，供应链金融要规范发展，通过信息共享、加强监管和行业自律，实现风险可控和商业可持续；借助大数据、人工智能、物联网等信息技术手段，优化业务流程，提供更高效、更快捷的金融服务。

另外《通知》还包括，融入全球供应链打造“走出去”战略升级版、发展全过程全环节的绿色供应链体系、构建优质高效的供应链质量促进体系、探索供应链政府公共服务和治理新模式。

企业试点方面，有五大任务，分别是提高供应链管理和协同水平、加强供应链技术和模式创新、建设和完善各类供应链平台、规范开展供应链金融业务、积极倡导供应链全程绿色化。

那么，对于供应链企业未来发展而言，还需要政府发布哪些配套措施？

郭凡礼认为，政府要推动金融机构、供应链核心企业建立债项评级和主体评级相结合的风险控制体系，加强供应链大数据分析和应用，确保借贷资金基于真实交易。推动全国和地方信用信息共享平台、商业银行、供应链核心企业等开放共享信息。积极倡导绿色消费理念，培育绿色消费市场建立绿色物流体系。

此外，《通知》也给出了目标，指出通过试点，打造“五个一批”，即创新一批适合我国国情的供应链技术和模式，构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台，培育一批行业带动能力强的供应链领先企业，形成一批供应链体系完整、国际竞争力强的产业集群，总结一批可复制推广的供应链创新发展和政府治理实践经验。

通过试点，现代供应链成为培育新增长点、形成新动能的重要领域，成为供给侧结构性改革的重要抓手，成为“一带一路”建设和形成全面开放新格局的重要载体。

总之，供应链发展是供给侧改革的延伸，是经济发展的新动力，此次供应链创新与应用试点显然有助于推动完善重点产业供应链体系、提高企业供应链管理和协同水平、推广应用供应链新技术、新模式，促进整个产业供应链数字化、智能化和国际化，以及不断提升国家的竞争力。