3月5日上午，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作了政府工作报告（简称：报告），随即针对各行业领域的报告解读如雪片般飞来。

对物流行业来讲，过去一年都有哪些收获，全新一年又有哪些机遇？是否较比去年，物流人更有盼头，物流业也将迎来新的发展格局？

想要梳理清楚这些问题，需要横向对比去年与今年，特别是要对比如下12个关键词，它们的变与不变，或可折射2017物流之变。

12个关键词读政府工作报告的变与不变,2017年物流要这么干!

现代物流报两会报道记者董建伟/摄影

关键词1：物流

2016年政府工作报告提及物流3次：

①降低企业交易、物流、财务、用能等成本；

②完善物流配送网络，促进快递业健康发展；

③构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。

2017年，报告提及物流1次：通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

【点评】

两相对比，可以发现：降低企业物流成本，成为延续至今的一个重头戏。这说明：

①提振实体经济成为发展重点，实体企业物流成本不能成为拦路虎，必须要降。去年，国务院印发了降低实体经济企业成本工作方案，物流成本便被重点提及；

②企业物流成本攻坚战持续打响，相关工作还将继续深入。而据记者了解，截至今年3月，广东、广西等地均已出台了实体企业降低成本相关意见。

关键词2：快递

2016年政府工作报告提及快递1次：完善物流配送网络，促进快递业健康发展。

2017年报告提及快递也是1次：促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。

【点评】

快递在近两年报告中均提到1次，但是，内容和方向却有所不同：

① 2016年，通过网络建设促进快递业发展，这是为快递发展打基础；

②2017年，快递是“互联网+实体店”助力者，服务业本色凸显，只有快递走进农村和社区，实体店销售才能打通线上线下。

关键词3：电子商务（电商）

2016年政府工作报告提及电子商务2次：

①推动电子商务进农村；

②扩大跨境电子商务试点。

2017年报告提及电商和电子商务2次：

①（2016年已）完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳；

②（2017要）促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。

【点评】

①较比去年，推进电商进入农村，今年将快递绑定一起。这也反映出，农村对快递业务的需要多集中在网络购物，没有快递网络的网购是瘸腿的。促进农村网络消费，必须电商、快递不分家、齐步走，这样也为相关企业业务布局、战略合作指明了方向；

②去年报告中提出增加跨境电商试点，而去年实际也增加了12家试验区。如今，该领域在报告中没有提到新的政策指示，或意味着跨境电商的政策规划进入稳定期，短期内调整不大。

关键词4：铁路货运

2016年政府工作报告提及0次；

2017年报告提及1次：

减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。

【点评】

①政府工作报告中提及运输时候很少，这次提及铁路货运，其在降低收费上将因此获益；

②铁路货运改革正在进行中，报告明确对此惠及，既表明政府看重和支持，也在变相给公路更多发展压力和动力。例如，高铁快递兴起，必然分流公路干线快件运输。

关键词5：国内生产总值（GDP）

2016年：国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。

2017年：目标国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

【点评】

①去年工作不容易，全国上下其努力，“十三五”终于实现良好开局，经济运行缓中趋稳，稳中向好。这为今年经济增长提供了信心，也确保了物流业平稳增长。

②去年经济方面也是存在很多问题，如增长内生动力仍需增强，部分行业过剩产能严重，地区经济走势分化等。但这也是今年可以调整和进步的动力和抓手，也给物流人提了一个醒：前路坎坷，但却光明。

关键词6：供给侧

2016年政府工作报告5次着力提到供给侧，如：

在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革；

……

2017年报告6次提及供给侧，如：

坚持以推进供给侧结构性改革为主线；

必须把改善供给侧结构作为主攻方向；

围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰；

……

【点评】

①供给侧结构性改革具体来讲，就是完成“三去一降一补”五大任务。去年，政府工作报告就提出了抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

②今年，报告提出用改革的办法深入推进“三去一降一补”，着力抓好“三去一降一补”。显然，五大任务将是今年及以后一段时间政策密集出台的主要方向，把握它们，对物流人大有裨益。

关键词7：基础设施

2016年：基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

2017年：目标完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。新建改建农村公路20万公里。

【点评】

①基础设施建设既带来物流需求的增长，也为物流更好的实现生产性和生活性服务功能创造基础条件，传统需求的增加当然是大好消息；

②从投资额上看，“公铁水”今年累计2.6万亿，这将带来多大物流需求的拉动可想而知；此外，连续两年将农村公路改建20万公里及以上，农村物流发展也更指日可待。

关键词8：环境保护

2016年加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。如：

①强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%;

②优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点；

……

2017年目标加大生态环境保护治理力度，举例来看包括：

①今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降；

②完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉；

③基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车；

④在重点区域加快推广使用国六标准燃油；

……

【点评】

①提及环保，成绩显著，但任重道远，永远不能停歇。物流绿色化，从无纸办公到车辆排放都很重要，而今年坚决打好蓝天保卫战的提出更是报告首提。

②尾气排放治理成为关注热点，因为公路物流用车量大，排放高，将受到政策较大影响。面对黄标车和老旧车淘汰等问题，公路运输企业和个体运输业户必须准备得当。

关键词9：实体经济

2016年政府工作报告中提及实体经济1次：

稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。

2017年报告则是提及实体经济7次：

①合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业；

②促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚；

③拓宽保险资金支持实体经济渠道；

④以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量效益和竞争力；

……

【点评】

①发展实体经济，已经不仅仅是发展制造业，更可以以货币、金融等手段促进其发展。

②生产性服务业被认为是助力实体经济发展的关键抓手，所以打造更高效的物流、供应链服务和体系也至关重要，这是物流人在经济转型期的新机会。

关键词10：服务业

2016年：服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。

2017年报告提及服务业4次。例如：

①开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务；

②推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费；

③修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入；

……

【点评】

①服务业比重的上升，证明了我国经济结构调整的成效初显。但同时，也意味着其还有漫长路要走；

②新的一年，服务业将放宽对外资投资，这对物流业来说是机会还是挑战尚难定论，但压力已是存在，必须加以留意。

关键词11：消费

2016年：

①居民消费价格上涨2%;

②消费在经济增长中发挥主要拉动作用。

2017年：

①目标居民消费价格涨幅3%左右；

②注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间；

③要围绕改善民生来扩大消费；

④进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

【点评】

①没有需求哪来消费，没有消费物流何存？所以，当扩大内需促消费落实下来，不管是生活性物流服务还是生产性物流服务都进入了一个需求释放期；

②需求升级在所难面，抓住需求各显其能。

关键词12：区域战略

2016年：

①深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目；

②编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展；

③加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户；

……

2017年：

①扎实推进新型城镇化。如；统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”等；

②扎实推进“一带一路”建设。如；坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制；高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章等。

【点评】

①去年报告中，三大战略和城镇化齐齐被提及，今年国内城镇化建设将继续发力，一带一路推进工作也将继续进行。这意味着，城镇物流规划和网络建设，以及一带一路相关国家地区的物流网络联通和协作，必须跟上；

② 海绵城市建设第一次出现在政府工作报告中，显然，物流工作做好了，就是在把“里子”做好。

后记：

2017年是“十三五”的第二年，供给侧结构性改革再度深化的一年，也是党的十九大召开之年。

物流业近些年来政策密集出台，也早已成为基础性、战略性产业，其发展将惠及万千从业者和全体百姓。

而新的一年已到来，三月春意正盛，三月新意正浓。恰逢此时，就让我们守住政府工作报告“点明”的发展方向，等待物流领域好消息频传吧！