值得注意的是，明年能源发展的八大任务中去产能居于首位，除了煤炭以外，要下力气重点解决煤电的产能过剩问题。据透露，今年煤电装机规模加上已经拿到“路条”的项目达11.3亿千瓦，已超过“十三五”控制线11亿千瓦。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在会上坦言，煤电新增空间越来越小，明年面临全行业亏损风险。

据努尔·白克力透露，预计今年煤电的装机规模9.5亿千瓦左右。此外，还有一批已经开工和下达规模的项目，特别是民生项目，即将陆续建成投产。

而现实情况是，近两年全社会用电量增速在不断下滑，2015年仅为0.5%，2016年1-11月份同比增长5.0%，增速比上年同期提高4.2个百分点。全国火电设备平均利用小时数已经连续下滑，去年是4468小时，今年前11个月是3756小时，同比降低204小时，为2005年以来同期最低水平。

雪上加霜的是，随着煤炭化解过剩产能的推进，今年6月以来电煤价格连续上涨。在双重夹击下，发电企业的经营状况堪忧。记者梳理发现，在A股以煤电为主营业务的30家上市公司中，2016年前三季度整体营业收入出现负增长的比重为70%，只有30%实现了持平或者正增长。

“今年预计也就4300小时左右，明年还会更低，估计在4100小时左右。”努尔·白克力表示，随着煤价的回升和煤电装机的攀升，煤电利用小时数再这样跌下去，煤电日子将会越来越困难。控制不好的话，就极有可能重蹈煤炭的覆辙。中央经济工作会议重点提了煤电的过剩问题，我们要高度重视，进一步加大调控力度，该减速的减速，该刹车的必须刹车，特别是那些高耗能、高污染、未取得合法审批建设手续的项目。

值得注意的是，现在全国还有1.8亿已经拿到“路条”和规模的项目。“对于这些项目，要严格执行相关审批建设规定，凡是开工建设手续不齐备的，一律停止建设。各级能源主管部门要牢牢把好这个关口，不能把一个违规项目放进来。”努尔·白克力称。