国家邮政局组织起草的《快递专用电动三轮车技术要求》国家标准征求意见稿（以下简称新国标）,规定最高车速不大于15公里／小时。

为什么是限速15公里，而不是10公里、20公里或30公里？这个时速是怎么测算的？有什么科学依据？目前看似并没有权威解释。当然，如果《道路交通安全法》规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。”则无论有没有测算，有没有科学依据，都不重要，一旦将快递专用电动三轮车归为非机动车，就只能在非机动车道内行驶，而且最高时速不得超过15公里。

人们对速度的要求，对效率的要求是永远止境的，从马车到汽车到火车到飞机，人们不断地通过媒介来延伸自己的脚，达到更加自由的境地，而就是这样的不懈追求中，社会和文明在不断进步。你不能说高铁还要遵照古人骑马的速度来跑，高铁之所以能跑出每小时300公里的速度，一是确实可跑出这样的速度（其实还可以跑得更快），二是跑出这样的速度是安全的，所以，就不能只跑古人骑马的速度，不能按古人的标准来衡量今人。

同样的，非机动车跑出更高的速度已经不是问题，问题是跑出更高的速度是否安全，只要是在安全条件内行驶，人们就应该可以加快速度，比如德国高速公路的安全性高，就比中国高速公路的限速高出很多。

在在安全条件内行驶的条件下，为什么非机动车的最高时速一定要不得超过15公里？假定一辆非机动车在渺无人烟的地方行驶，人们又要赶急，它为什么只开15公里而不可以更高更快？在安全许可之内人为地限定低速度，也是一种懒政，更深一点说，这是违反人性的规定，既不合情合理，也很难真正落实到位。

回到《道路交通安全法》对包括快递专用电动三轮车在内的非机动车时速的规定，那是多少年前的事了，当时受制于非机动力性能质量，道路交通状况，短途人货运载需求，规定15公里/小时是合理的，那么现在情况发生了很大的变化，比如说过去对交通管理主要靠人工，现在辅助了大量的技术如摄像拍照，过去的路状也不如现在优良，人们对交通规则的遵守也不如现在自觉等等，这些都为非机动车提高时速创造了条件，法律规定也要“因时而变”，不能几十年一陈不变，用着落后的规矩应对新的变局，种种矛盾自然而生，而这些矛盾可能并不是人们不愿意去遵守规则，而是遵守规则之后，很多事情没办法去做了，老规矩硬生生地制约甚至扼杀着新生事物的成长。

所以，现在是否需要重新打量原来的规定了，电动自行车国标近20年不变，一个法律条款是不是该“包管百年”？我想这是需要从安全行驶条件，以及中国交通、路权、物流现状进行综合的、科学的论证。

比如说，10多年来中国无论城市还是乡村交通都发生了巨大变化，马路越修越好，越修越多，机动车也越来越多，非机动车被压缩得越来越少，有的城市已经极少有非机动车道，在路权的公平分配上，非机动车一直处于弱势和不利境地，这个不利的处境也包括一直不修改、不提高非机动车的时速，而三轮车企业和车主的诉求难以得到回应，还常常遭到指责，漫骂，只因为开三轮车的人往往是无权无势的弱者。

而因为管理部门懒政的原因，更愿意干脆一刀切，时速、载重、自重、装备统统定死，也不考虑那么多的“具体问题具体分析”，以及实际的操作性问题。比如前文提到，一辆非机动车在渺无人烟的地方行驶，和在繁华闹市区行驶，车速肯定可以不一样。技术上限定15公里，只能说是针对繁华闹市区，这样的限定有没有考虑农村山地、城乡结合的情况？随着农村电商的发展，将来农村和城乡结合部会高频使用快递专用三轮车，限定15公里时速去跑农村是多么浪费时间的一件事？

在安全条件下可以更快的速度，却因为制度的原因强制减速，其实是时间浪费，快递公司的时间、快递小哥的时间，消费者的时间，以及因为快递环节减慢带来的上下游产业的效率降低，总体算起来，对全社会的浪费将是十分惊人的，而浪费的时间就是社会的成本，这个又有谁认真去计算一下？

目前快递车的时速约为30公里，如果强制推行15公里/小时，且不说绝大部分快递车要报废，造的财产“类损失”谁来负担？单是造成的时间成本就会让不少快递公司难以承受之重，因为目前快递行业因为激烈的竞争，平均利润率只有3%-5%，如果限速，一些快递企业难以维持运营，如果要维持运营，就只有涨价，将成本转嫁给消费者，限速表面上是针对快递专用车，实际上在电商日益成为人们生活不可或缺的时候，它对每个人都产生作用，我们不应该假设一种置身事外、冷眼看热闹的姿态来谈论此事。

横向的比较国外情况，也可以有理由怀疑限速15公里的科学性，比如在日本，电动车的限速是24公里，超过这一速度电动车自动失去动力，欧盟的标准是25公里，标准更为宽松的美国、加拿大，电动车限速则为32公里。为什么别人可以更高，而我们必须更低？我们可不可以学飞模仿国外经验，中国很多东西可以山寨别人，这个难道就不可以，如果不可以，是不是跟我们的管理没有跟上有极大的关系，管理没有跟上就要提高管理水平，不能长期用技术参数来强行“配合”低水平、低效率的管理，如果是这样，还需要管理干什么呢？

快递行业的最后一公里确实需要规范，但规范的前提是利益各方都有充分的参与权、表达权，尽可能地进行科学论证，尽可能接地气，尽可能降低全社会的成本，绝对不能让某些人物拍脑袋搞决策，或是被利益绑架走偏锋。