甘肃省委、省政府日前制定出台了《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》明确提出了围绕一大构想，着力构建三大平台、六大窗口、八大节点城市，推进五大重点工程建设的发展战略(简称“13685”战略)，兰州作为省会城市的龙头带动作用将得到进一步增强。

积极争取设立中国(兰州)自贸园区

《实施方案》明确，要紧紧围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段这一大构想做文章。以“丝绸之路经济带”甘肃境内重要节点城市为依托，发挥产业园区、经贸物流园区和保税物流园区集聚科技、金融、人才要素平台作用，深化经贸、产业、能源、人文交流合作，全面构建铁陆航多式联运的丝绸之路经济带黄金经济走廊，努力建成向西开放的纵深支撑和重要门户、丝绸之路的综合交通枢纽和黄金通道、经贸物流和产业合作的战略平台、人文交流合作的示范基地。

《实施方案》提出，要着力打造经济、文化和经贸合作三大战略平台。经济方面，以兰州新区为重点的向西开放经济战略平台。发挥兰州新区政策支持优势，推进企业出城入园和产业集聚，加快兰州新区综合保税区、兰白承接产业转移示范区、兰白科技创新改革试验区建设，积极争取设立中国(兰州)自由贸易园区，提升承接产业转移能力，推动开放型经济发展，建设支撑丝绸之路经济带的重要增长极和向西开放的战略平台。文化方面将打造以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流合作战略平台。经贸合作方面，以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经济贸易合作战略平台。加强与丝绸之路沿线国家和地区经贸交流合作，举办高端论坛、企业家论坛、专题峰会等活动，进一步提升中国兰州投资贸易洽谈会的国际影响力，打造丝绸之路国际性经贸合作战略平台。

《实施方案》提出，积极建设面向六大国际经济走廊(新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊)多国经贸合作与人文交流的对外窗口，加快推进兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港建设，打造贯通欧亚的物流集散中心和外贸物流枢纽，进一步拓展我省对外开放开发的空间格局。

兰白节点要成为中轴线以西最大城市群

《实施方案》明确，进一步提升兰(州)白(银)、平(凉)庆(阳)、天水、定西、金(昌)武(威)、张掖、酒(泉)嘉(峪关)、敦煌等重要节点城市的支撑能力，坚持差异化定位和协同化发展，着力构建特色鲜明、分工协作、相互促进、优势互补的对外开放新格局。

《实施方案》对每个节点的重点发展方向进行了明确定位。其中，兰(州)白(银)节点主要围绕大兰州、大窗口、大商贸、大枢纽、大产业的功能定位，发挥中心城市辐射带动作用，打造区域性金融中心、总部中心、铁陆航多式联运中心、东西方文化和民族文化交流人才培训中心、国际消费中心，建设祖国版图中轴线以西最大城市群。

将兰州建成国家级综合交通枢纽

《实施方案》确定了基础设施互联互通、经贸产业合作、人文交流、生态建设、金融创新支持等五个方面的重大工程建设任务。其中明确提出，加快陇海-兰新铁路既有线改造，逐步实现客货分线、客运高速化和货运重载化，提升“丝绸之路经济带”甘肃段通达能力。构建铁陆航多式联运中心，利用已建成的兰州北货运编组站、在建的兰州铁路综合货场、兰州铁路集装箱中心站和我省已开通的天马号、兰州号、嘉峪关号国际货运班列，整合渝新欧、蓉新欧、郑新欧、西新欧等国际货运资源，将大兰州建成服务于全国、面向中亚、西亚的国家级综合交通枢纽。经贸产业合作方面，将加快推进口岸建设，运营好兰州新区综合保税区，力争将武威保税物流中心升格为综合保税区，支持临夏、敦煌等有条件地区设立海关特殊监管区等。金融创新方面，加强金融开放与合作，大力引进、培育、发展各类产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金、风险投资等机构投资者，积极推进跨区域、跨市场、跨机构金融合作与交流。

《实施方案》确定，下一步我省将抢抓国家深入实施“一带一路”和西部大开发战略带来的政策叠加机遇，按照“13685”发展战略总体部署，加快推进丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，不断提升内生动力和竞争力，努力把甘肃打造成为我国向西开放重要门户和次区域合作战略基地。