国务院日前印发《关于促进快递业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，明确了我国快递业发展的四大内容，提出五项任务、六大举措。

《意见》提出，到2020年，快递市场规模稳居世界首位，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元;建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，形成具有国际竞争力的大型骨干快递企业;国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高;年均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。

《意见》围绕培育壮大快递企业、推进“互联网+”快递、构建完善服务网络、衔接综合交通体系、加强行业安全监管等五项重点任务，从深入推进简政放权、优化快递市场环境、健全法规规划体系、加大政策支持力度、改进快递车辆管理、建设专业人才队伍等六个方面提出了34项政策措施。

快递行业发展目标

到2020年

●产业规模 跃上新台阶

快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。

●企业实力 明显增强

建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，引导培育形成具有国际竞争力的大型骨干快递企业。

●服务水平大幅提升

国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高。

●综合效益 更加显著

年均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上。

解读

中小型快递企业或被淘汰

国家邮政局局长马军胜表示，这是我国第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件，是快递业发展的一个重要里程碑。快递咨询网首席顾问徐勇表示，上升到国家层面提出促进快递发展，信号积极，有助于解决快递业所面临的瓶颈以及需要突破的问题，但关键还在于政策落地和配套措施。

业内人士分析，意见提到实施快递“上车上船上机”链接工程，这是快递运输途径的新提法，为物流快递在实物传送过程中有效衔接、提高效率提供了方向。

申通快递副总裁熊大海说，快递车辆进城难一直困扰快递业发展，意见的提法非常具体，给予快递专用车辆城市通行和作业便利，非常有助于企业发展。

圆通速递总裁相峰说，针对车辆、土地、金融、货到付款等问题，政策都提出了很具体的指导。

快递咨询网首席顾问徐勇认为，意见将推动快递业发展取得一系列突破。如建立快递与电商深度合作、联动发展的机制;开通“最后一公里”绿色通道，建立航空、铁路快速提货、快速发货机制;针对跨境电商建立相关机制，确保能按照快递的规律和特点去办事。

意见明确提出“向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强”的举措。

当前，国内快递企业大鳄纷纷抢占快递第一股。圆通、中通积极筹备上市，申通拟借壳上市、并与天天快递联合展开全方位战略合作。

快递专家赵小敏认为，这意味着快递行业将来的门槛会提高，中国快递业的草莽时代将要结束，快递业并购重组的步伐将会加快。

业内专家预测，中小型快递企业要么做单一的供应链落地配服务，要么就会被市场无情地淘汰。从“互联网+”的角度来看，要正视新型企业的产生，考虑如何发挥自己原有的优势，借助产业互联网化提供更多的机遇。