日前，商务部等12部门联合印发了《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》（以下简称《意见》），提出要加快推进商品交易市场以发展平台经济为重点开展优化升级，服务流通领域供给侧结构性改革、推动经济高质量发展。这是继2018年“平台经济”首次被写入《政府工作报告》后，国家出台的首份平台经济政策。

在可以预见的未来，商品交易市场发展平台经济必将带来商业模式、流通模式、组织模式发生革命性变化，催生更多的新产业新业态新模式，成为引领经济高质量增长和推动社会发展的新引擎。

一、发展平台经济，符合全球数字经济发展趋势

1998年，以美国商务部发布的《浮现中的数字经济》报告为代表，数字经济快速成为全球新的经济活动主题。美国、欧洲、日本等西方发达国家，积极推进数字革命，取得了巨大的成效。时隔20年，数字经济已成为驱动商业模式创新和发展的核心力量，迈入了以互联网平台为载体、以数据为驱动，万物在线互联的新时代。

美国哈佛大学研究表明，全球市值最大的100家互联网企业，有60家主要收入来自平台商业模式，而位居前15位的公司，无一例外都采用了平台模式。在2016年12月23日，全球十大平台经济体总市值超过了十大传统公司。在2017年，CB Insigts发布的全球100家独角兽名单中，有70%是利用平台模式助力其商业模式快速转型和发展。

从数字产业化到产业数字化，从消费互联网到产业互联网，平台经济已成为互联网时代越来越重要的一种经济现象和社会现象。随着大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与传统产业的广泛渗透融合，平台经济将继续深入到生活、生产、商业过程，形成一种新的经济发展范式。

二、商品交易市场发展步入新阶段，迎来重要历史机遇期

以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济、平台经济。多次提出要加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。2018年，李克强总理在政府工作报告中明确提出，要发展平台经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版，促进大众创业、万众创新上水平。

党的十八大以来，我国流通体制改革不断深化，内贸流通创新成效显著。《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法制化营商环境的意见》、《国内贸易流通“十三五”发展规划》等国家政策，也明确提出要有序发展平台经济；鼓励发展垂直类、专业类和行业类电子商务；促进资源集成和优化配置，实现供需有效匹配，促进产业融合和市场功能创新。

当前，我国经济正处于从高速度发展转向高质量发展的关键阶段。新形势下，商品交易市场也面临着转型升级的抉择，必须要转变发展方式，从“规模速度”转向“质量效率”，进入一个新的发展阶段。《意见》的出台，顺应大势，恰逢其时，标志着我国商品交易市场进入了平台经济发展新阶段，迎来了重大历史机遇期。

三、重塑市场核心竞争力、助推经济高质量发展

改革开放40年来，商品交易市场一直走在我国流通业改革发展的前沿，在推动商品流通、解决就业、促进民营经济发展、推动产业集聚等方面发挥了重要作用。当前我国已成为世界第一贸易大国，大宗商品等生产资料销售总额达72.8万亿元，取得了巨大成就。但总体来看，我国商品市场流通的发展仍处于起步阶段，存在不少短板。例如，商贸物流费用率高达7.4%，超出发达国家近一倍；商贸流通企业流动资产年周转次数约3次，远低于国际大型跨国企业平均7-8次水平；规模以上工业企业的存货率约9%，远高于发达国家5%以下水平。

流通产业是国民经济基础性和先导性产业，商品交易市场是我国现代市场体系的重要组成部分，发展平台经济是传统市场、传统商贸流通企业转型升级的重要方向。在生活资料领域，如阿里巴巴、京东、等平台企业迅猛发展，充分体现了平台经济的巨大潜在价值。在生产资料领域，一批产业基础好、主体功能突出的商品交易市场平台企业，如上海钢联、找钢网等快速成长，在创新业态、创造就业，促进大中小企业融通发展，带动区域经济可持续增长中发挥了重要作用。

以平台经济为抓手，推动实体经济数字化转型，不仅有利于促进资源要素集聚，优化产业分工，促进流程再造，缩短流通环节，提升流通效率、降低流通成本，形成更加有效的生产方式、组织形式和市场需求，使得整个经济运行更加高效、便利、有序、协同。同时，还有助于推动一二三产融合发展，促进大中小企业融通发展，催生各类新兴业态，引导传统产业转型升级向价值链高端延伸，提高全要素生产率，创造数十万亿规模的巨大社会价值，成为推动我国经济社会发展的“生力军”。

四、深化流通领域供给侧改革、促进形成强大国内市场

在当前经济“稳中有变、变中有忧”的大背景下，《意见》的出台，对以高质量的供给催生创造新的市场需求，促进形成强大国内市场，实现经济的高质量发展，具有非常重要的现实意义。

一是有助于经济高质量发展。推动商品交易市场数字化、平台化、生态化转型，与新一代信息技术深度融合，有助于实现大中小企业融通发展，并在产业融合、质量效率提升中，形成新的产业、新的业态、新的资源，创造新的价值。

二是有助于拓展消费新增长点。以平台经济促进多业态融合、商旅文体协同发展，培育消费新热点，有利于增加优质商品和服务供给、进一步释放消费潜力，更好发挥消费对经济发展的带动作用。

三是有助于传统产业新旧动能转换。以平台经济推进一二三次产业融合发展，形成以消费为导向的新型利益联结机制，有助于促进传统产业由生产制造型向现代服务型转变，向价值链高端延伸。

四是有助于拉动区域经济发展。平台经济有利于带动上下游产业集群发展，提高区域制造业经济效率；有利于促进产业结构的优化升级，延伸产业链条，实现产业价值链的有效增值；产业分工和专业化的发展，也有助于进一步提高地方产业的经济效率。

五是有助于促进城乡区域协调发展。推动跨行业跨地域的商品市场互联互通、资源共享，有利于推进区域市场一体化建设，加快形成全国统一大市场。发挥投资关键作用，构建高质量物流基础设施网络体系，也有助于促进供需有效衔接，实现降本增效。

六是有利于应对当前复杂多变国际形势。促进重点商品市场与“一带一路”沿线国家核心市场互联互通，对深化“一带一路”国家战略具有重要意义。以平台经济为抓手，推动中小企业形成共有利益行业联盟，也有利于提高我国企业共同对外的议价能力。（周旭）