中国物流与采购联合会副会长蔡进

近日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称《方案》），对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署。《方案》统筹谋划、系统全面、务求实效、直击要害，既是落实今年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的重要举措，也是打响降低实体经济企业成本攻坚战的纲领性文件。对于有效缓解实体经济企业困难，助推企业转型升级，提高经济运行的质量和效益意义重大。物流是供给测结构性改革的重要抓手。物流贯穿于企业生产经营的各个环节，也贯穿于社会经济各个环节和领域。以降低物流成本为契机，创新现代物流模式，努力提高企业和全社会的物流效率，是转变经济发展方式，实现社会经济转型升级的关键所在。

一、降低物流成本是降本增效的重要源泉，也是转型升级的有效途径

《方案》把降低物流成本作为降低企业成本的重要内容，抓住了降成本的重点。降低物流成本既具有微观经济实体降本增效的现实意义，更具有推动社会经济实现转型升级的战略意义。真正体现了《方案》提出的“坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合，坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合”的原则。

首先，降低物流成本是降本增效的重要源泉。当前，我国经济已经进入以转型升级为主线的发展阶段，经济发展正在由规模速度型向质量效益型转变，企业和社会经济的效益源泉只有通过提高效率降低来形成新的利润空间，而通过物流模式创新是提高经济运行效率的根本动力，特别是在劳动力成本、能源资源成本刚性上涨的背景下，降低物流成本是降低实体经济成本的重要源泉。

统计数据显示，近五年来我国物流成本水平总体呈下降趋势，社会物流总费用与GDP的比率从2010年的17.8%下降到2015年的16%，2016年上半年进一步下降到14.6%。（有货物周转量数据调小和GDP数据调整扩大的因素）。但这一比率不仅比美、日、德等发达国家高出一倍左右，而且高于全球平均水平以及印度、巴西等其它金砖国家。2015年社会物流总费用高达10.8万亿元。我国工商企业物流费用率从2010年8.8%下降到2014年8.3%，初步测算，2015年为8.2%。企业物流运作效率和管理水平有所提升，但仍比日本高出3.6个百分点。一方面，要看到我国物流效率总体偏低，物流成本水平仍然偏高；另一方面更要认识到现阶段降低物流成本具备的巨大潜力和空间。不仅如此，通过物流效率的提高，最根本的是能够最大限度地降低企业和社会经济整体运行成本。

其次，以降低物流成本为契机，创新现代物流模式是企业和社会经济实现转型升级的有效途径。物流涉及到企业生产经营的各个环节，涉及到各个产业和社会经济各个领域。在经济新常态下，物流成本降低的不可能通过粗放式规模扩张均摊消化掉，必须通过创新来实现。降低物流成本，必将推动物流技术、管理方法、组织方式、运营模式等一系列创新发展，在整合资源、优化流程的基础上，使企业生产经营的各个环节更加协同，产业和行业之间发展更加协同，各地区之间发展更加协同，推动供给侧结构性改革不断深入，实现企业转型升级，转变经济发展方式。体现了《方案》提出的“坚持降低企业成本与提高供给质量相结合”的原则。

二、降低物流成本需内外结合，双管齐下

《方案》提出降低实体经济企业成本“五个结合”的原则中，明确指出要“坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合”，要遵循内外结合、双管齐下，切实降低企业物流成本，切实提高供给质量。

《方案》强调改善物流发展环境，降低物流成本的意见非常具有针对性，具有可操作性，也能够落地实施。一是强调创新发展，大力发展运输新业态，重点是创新两个体系和三种模式。其中两个体系是：创新与健全物流标准体系，其创新点在于提高标准体系流程化水平，推动物流与制造，生产与流通的融合发展。创新与完善城市物流配送体系，从提高物流便利化水平入手，整合资源、优化流程、提高效率。三种模式创新分别是多式联运、甩挂运输和无车承运模式。这在发达国家已经是比较成熟的物流模式。关键是要加快基础设施互联互通，完善标准规范，提高互联网技术应用水平，做好政策协调，深化改革创新，更大范围内推广实施。二是要规范执法，减轻企业负担。包括合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理和监督执法，规范机场铁路港口收费项目，清理不合理服务收费。重点是要完善法律法规，清理不合理收费项目，杜绝乱罚款，以罚代管的现象，关键是要加强监督管理。三是简政放权，降低制度性的物流成本。《方案》明确提出“着力降低制度性交易成本”。这一条也同样适用于降低物流中的制度性成本。从物流费用构成看，我国物流管理费用占物流总费用的12.6%。而发达国家这一费用比重只有3%到4%，一般来讲，管理费用控制在4%以内是合理的，超过4%就偏高了。我国物流中的管理费用明显偏高，其中相当一部分在于制度性成本造成的。所以，简政放权，降低制度性物流成本是降低物流成本的重点之一。

《方案》也明确提出，企业要挖掘内部潜力降低成本。企业从物流的角度降低成本，最根本的途径就在于创新物流模式，加快向供应链管理模式转型升级。在供应链平台基础上做好三件事情：一是在更大范围内充分整合资源，在资源整合的基础上，实现资源共享；二是提高供应链全流程的优化水平，提升物流效率；三是加强供应链各环节，各企业的协同能力，提升物流便利化水平。

三、降低物流成本的目标科学合理现实可行

《方案》明确提出经过1-2年的努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，其中物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右。这个目标是科学合理的，也是经过努力能够实现的。

一是从社会经济发展规律看，物流成本具有内在的变化规律，与经济发展阶段密切相关。短缺经济时期，物流成本处于上升阶段。我国上世纪90年代初，我国社会物流总费用与GDP的比率高达24%。过剩经济阶段，物流成本处于高位平台期。随着经济发展由短缺经济进入到过剩经济阶段，在经济结构没有发生实质性转变的背景下，物流成本在较高水平上存在一个高位平台期。经济转型期，物流成本处于回落期。在过剩经济背景下，产能过剩导致供需矛盾凸显，“高成本、低效率”的问题水落石出，在这样的背景下，推进经济结构调整、化解产能过剩，降低物流成本成为必然选择，在这一过程中，物流成本不断下降。经济转型完成后，物流成本处于平稳期。物流成本不是一味降得越低越好。当经济转型完成以后，经济结构得到优化，社会经济稳定协同，也要求物流成本稳定在一个合理适度的水平，以保证在协同发展基础上的互利共赢。现阶段，我国经济社会正在从过剩期向转型期发展，随着物流模式创新发展，物流成本明显处在快速下降期。

二是从政策措施来看，目前各部门发布了多项政策推进交通与物流融合发展，打造交通运输物流新体系，各省、区、市也相继出台了降成本政策措施，各部门、各地区形成了政策互动、合力推进的良好局面。特别是这次《方案》出台，内外结合，双管齐下，进一步加大了降低物流成本的力度，加快了降低物流成本的步伐。

三是从企业转型来看，随着经济增速趋缓和要素成本提高，企业规模扩张空间日益缩小，倒逼企业加快转型升级，创新物流发展模式，通过提高效率，降低成本形成新的效益空间。创新物流模式，提高效率，降低物流成本成为企业的必然选择，也是企业发展与转型的根本动力。

总体判断，经过3年左右的时间，社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右，社会物流总费用与GDP的比率比目前下降约1.5个百分点经过努力是可以实现的。