2015年党建工作述职报告

中国物流与采购联合会党委书记 何黎明

（2015年12月21日）

2015年12月21日，中国物流与采购联合会党委召开了党委扩大会议，党委书记何黎明同志在会上作了2015年党建工作述职报告，参加会议的有，中物联领导班子全体成员，党委委员、纪委委员，秘书处各支部书记和各部门主任，各代管单位党组织书记，国资委机关党委组织部长李峰、党委办公室干部于春明到会指导。 

2015年，在国资委直属机关党委的正确领导下，我认真履行领班子、带队伍、抓党员、促发展的党建工作思路，以“三严三实”专题教育活动为契机，切实把党建工作作为“一把手”工程，严格落实党建工作责任制，认真履行党委主体责任和书记第一责任（一岗双责），积极探索行业协会党建工作规律，努力推动中国物流与采购联合会（以下简称联合会）系统党建工作再上新台阶。现将一年来的工作述职如下：

一、充分认识加强行业协会党建工作的重大意义

如何正确看待行业协会党建工作的问题，是摆在行业协会党组织书记面前一个极为重要的问题。当前，我国行业协会在国民经济建设和经济结构调整、产业转型升级中发挥的作用越来越突出，但实事求是说，行业协会党建工作与其他领域相比，还存在“短板”，处于“弱势”。因此，有必要对大力加强行业协会党建工作重要性紧迫性进行再认识、再提高。正是因此，党的十八大提出，要加大社会组织党建工作力度。习近平总书记多次作出重要指示，强调社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要；要理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径；要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持。特别是今年总书记针对行业协会商会脱钩改革再次明确指出：“脱钩不能脱管”。总书记的重要指示，为加强行业协会党建工作指明了方向、提供了根本遵循，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

从我个人担任协会党委书记的体会看，主要有这样几个方面的认识：一是行业协会党建工作，是整个党建工作的重要组成部分，是党的基层组织建设的重要领域，是推进行业改革发展的重要力量。二是加强协会党建工作，是引领协会正确发展方向的根本保证，必须牢固树立党组织在行业协会的政治核心地位，把党的领导与协会依法自治统一起来，保证协会健康有序发展。三是加强协会党建工作，是完善政府治理和社会治理的迫切需要。许多行业协会承担着公共服务、公益服务职能和社会责任，只有加强协会党建工作，才能引导协会更好地发挥政府治理和行业自律的作用。四是加强协会党建工作，是巩固党的执政地位的内在要求。协会组织是党和政府联系企业组织、服务经济发展的重要载体，同时也参与和联系着广泛的国际非政府组织，只有加强协会党建工作，才能占领阵地，不缺位、不失声，教育引导从业人员听党话、跟党走，使党的执政基础更加牢固。五是加强协会党建工作，是落实全面从严治党要求的重要任务。协会不是“自留地”，也不是孤立的“绿洲”，保持党的先进性和纯洁性，是强组织、硬作风、促发展，发挥党组织战斗堡垒作用的坚强保障。

二、切实发挥党组织在推进行业改革发展和协会建设中的政治核心作用

作为协会党委书记，在长期的工作实践中我深深体会到，协会党建工作虽然有其自身规律，但党组织在协会中的功能、地位、作用，与党的宗旨、任务、目标是一致的。因此，协会党组织在推进行业改革发展和自身建设中，必须发挥政治核心作用。主要体现在：引领政治方向，保证党的路线方针政策在行业协会的贯彻执行；引导协会遵守国家法律法规，依法自律；做好协会工作人员思想政治工作，加强自身建设；领导群团组织充分发挥作用。2015年，围绕党组织发挥政治核心作用，我主要抓了以下几个方面的工作：

（一）认真履行“一岗双责”，促进“两个责任”落实。

一是抓班子带队伍。作为党委书记，我首先做到讲党性、讲政治、讲规矩、讲原则、讲奉献，打铁必须自身硬。其次，把抓好班子建设、带出高素质党员职工队伍作为落实“一岗双责”的重要抓手。在班子建设中，坚持“三会一课”制度，把学习放在首位。今年以来党委中心组、联合会领导班子会先后多次认真组织学习了《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等读本，学习了习近平总书记关于“四个全面”的重要论述，学习了党的十八届五中全会精神，学习了新修定的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断提升班子成员整体思想政治素质和理论水平。学习教育活动中自己带头动笔撰写发言稿，讨论中带头发言，带头剖析自我和批评与自我批评，带头为党员上党课。在带队伍中，针对业务部门不断调整整合的情况，及时调整基层支部人员组合，部署学习教育任务，及时检查落实。在落实党风廉政建设方面，实行一把手负总责，相关负责人各负其责工作机制；将党风廉政建设责任制考核细则进行完善和细化，纳入目标管理，任务层层分解，责任到人；认真执行干部廉政谈话制度，发现倾向性苗头，及时解决问题。

二是狠抓制度落实。近年来，我会党委结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，陆续组织制定修改完善了《党建工作总则》、《政治理论学习制度》、《加强基层党支部自身建设的意见》、《单位领导斑子民主生活会制度》、《廉政谈话制度》、《党员联系群众制度》、《党员教育管理告诫办法》、《党风廉政建设责任制实施办法》等党建规章制度。坚持落实制度经常抓、抓经常、抓第一责任人，坚决克服制度写在纸上、挂在墙上、说起来重要、忙起来不要的“制度通病”，做到制度落实有部署、有检查、有考核，确保落实扎实有效。

三是坚持分类指导。目前我会管理8个事业单位、代管25个全国性行业协会，设有5个党委、1个党总支、38个党支部，共有党员478名。各单位利益主体多样、价值取向多元。针对这种状况，我们坚持基层党建分类指导，做到党委统揽全局，年初有计划、年中有检查、年底有考核。基层党建以“一岗双责”为抓手，结合各自实际制定具体的措施，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，取得了较好的效果。

（二）以落实《条例》和《实施方案》为契机，进一步夯实从严治党基础

根据中央和国资委直属机关党委部署，结合从严治党要求，今年我会党委对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）以及《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《实施方案》）的落实情况进行了一次专题学习和专项检查。作为第一责任人，我做到先学一步、先思考一步。通过学习，我深切感到，《条例》和《实施方案》的落实，是对习近平总书记提出的从严治党要求的具体化，是落实全面从严治党要求的“规划图”“路线图”，是推动党建重点难点问题解决的制度保障。同时，通过对照检查，联合会党委系统总体上能够认真贯彻落实《条例》和《实施方案》，特别是各级党组织在讲政治、讲规矩、讲纪律、严格执行中央八项规定方面，自觉意识、主动意识、底线意识，都有不同程度加强，无论是党委成员、班子成员，还是党员干部，没有发现有大的违规违纪现象，从严治党的基础进一步夯实。但也确实存在落实进展不平衡、“上紧下松”、责任意识不强等问题，下一步将制定具体措施予以整改。

（三）以“三严三实”专题教育推动事业发展

“三严三实”是今年党建工作重点。为解决党建工作与中心工作“两张皮”，我在“三严三实”动员大会和党课会上提出，“三严三实”专题教育活动要与各单位中心工作和事业发展统一起来，要把党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用，与激发广大员工工作热情、推动事业发展结合起来。一年来，联合会系统各级党组织把“三严三实”核心要义内化于心、外化于行，在各项工作和事业发展中得到充分体现，有效推动了事业发展。

一是品牌活动建设有新进展。各级党组织通过把“三严三实”专题教育成果转化到推进中心工作，使教育活动更有针对性，更具操作性，进一步提高了党员干部和职工群众在工作岗位出精品、行业服务创品牌的意识。联合会在近年来推动政府陆续出台《物流业调整和振兴规划》、《物流业发展中长期规划》、《促进物流业发展三年行动计划》，大幅提升物流业产业地位基础上，今年重点在物流业与“一带一路”、自贸区、京津冀协同发展、电子商务等领域如何发展提出许多政策建议并陆续被政府部门采纳，有效改善了物流业发展政策环境。与此同时，联合会为物流行业服务的品牌活动不断完善和深化。采购经理人指数（PMI）和全国物流统计指标体系，在社会上的影响越来越大；A级物流企业评审已成为各地评判物流发展的重要标志；全国物流行业劳动模范的评选极大地增强了物流行业的凝聚力；中国物流企业家年会、中国物流学术年会、中国物流发展报告会等论坛，已经成为各界共商物流发展的重要平台。

二是党政融合互相促进中心工作。木材节约发展中心党支部坚持与业务领导班子融合任职，做到党务工作和业务工作既分工明确、各负其责，又相互融合、相互促进，形成了党政齐心协力，干群共谋事业发展的良好氛围。近年中心争取到许多国家木材节约代用的政策支持，中心起草的有关木材保护的政策建议得到国务院领导的高度重视和批示。中心自身创收能力和经济实力明显提高。中国物流信息中心党委既抓领导干部“三严三实”，又抓党员先进性在工作中体现，中心上下形成全员推动事业发展，着力建设“一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的良好氛围。中心陆续完善了物流统计、生产资料流通统计和价格监测体系；开创了信息咨询服务，形成专项信息定期向国家发改委、国资委、商务部、工信部、财政部、人民银行等政府部门提供专项信息服务，已成为有关政府部门宏观调控和企业经营决策的重要参考依据。职业经理研究中心党委坚持加强对党支部开展党建工作的指导和党务干部的培训，不断提高基层党支部工作的有效性和党务干部的工作能力。中心结合“三严三实”专题教育开展了“六优秀”实践活动，即在知识管理上争当优秀，在政治学习上争当优秀，在团结协作上争当优秀，在自省进步上争当优秀，在领导方法上争当优秀，在工作执行力上争当优秀，有效促进了中心业务工作的发展。中国财富出版社党委结合“三严三实”教育活动，根据出版行业的实际，在出版社实施了业务“量化排名”指标，建立科学的评估机制，促进了出版质量和经济效益的明显提高。物资节能中心党支部把“三严三实”教育与贯彻落实科学发展观结合起来，协助政府部门在节能减排政策制定、规划落实、人才培训等方面，工作成绩显著，受到政府部门肯定。

三是建章立制打基础，创新服务促发展。中国农业机械流通协会党委从抓制度建设入手，陆续制定了党建工作13个项规章制度，使各项工作的开展有章可循。协会通过抓党建促进了为行业服务的不断创新，协会举办的“中国国际农业机械展览会”已经成为农机行业管理、推广、鉴定、教育、科研和使用等各方面交流的大舞台，取得了较好的社会效益和经济效益。中国建筑材料流通协会党支部根据年轻人不断增多的实际，积极引导他们树立正确的人生观、价值观，并通过开设网上《支部家园》QQ群等形式，不断创新教育形式，收到良好的效果，近两年来先后有13名同志参加了入党积极分子培训班，有5名同志光荣入党。协会党支部始终坚持发挥为行业服务的核心决策和科学引导作用，创新性地推进了建材下乡、发布全国建材家居景气指数、建材流通行业标准、与多部委联合开展建材行业立功竞赛等活动，受到行业欢迎。此外，中国拍卖行业协会党支部、中国汽车流通协会党支部、中国煤炭城市发展联合促进会党总支等，都分别结合自身实际开展了丰富多彩、形式多样的教育活动，有效促进了业务活动的开展。

（四）抓好党建工作重点任务落实，持续推进作风转变

年初我会党委根据国资委直属机关党委部署，结合我会实际，专门印发了2015年党建工作重点任务。截至目前，各项重点工作和任务有序推进。一是“三严三实”专题教育活动按计划扎实推进，目前即将进入对照检查、民主生活会和组织生活会阶段。通过专题教育，党员领导干部党性修养进一步增强，工作作风进一步转变，务实创新能力进一步提高。二是认真学习贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记重要讲话。作为党委书记，我做到先学一步，学深一步，推动各级党组织层层引领、逐级带动，兴起学习贯彻新高潮。重点深刻理解五中全会精神实质和科学内涵，准确把握“十三五”发展理念、发展战略、发展举措，结合未来五年物流业在国民经济中的地位作用，明晰工作思路，制定推动行业改革发展措施，充分发挥党组织在引领行业发展、保障目标任务实现中的政治核心作用。三是围绕协会脱钩改革，明确脱钩后协会党建工作的思路、重点，理顺与上级党组织和代管协会党组织关系，当前重点是做好脱钩改革中的思想政治工作，确保脱钩改革顺利进行。

三、存在的主要问题和不足及其原因分析

（一）主要问题和不足：

认真解剖自己一年来落实全面从严治党要求、履行党建工作责任制的情况，我觉得还存在不少问题和不足。

一方面从我个人来说，主要有以下几点：

一是对新时期党建工作创新理论学习不够，研究不深，钻研不够透彻。尽管通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，自己学习意识有了提升，尤其是没有放松政治学习，但实事求是说，在学习的系统性、学习成果的应用等方面，还有较大的提升空间。

二是调查研究工作做得不够深入和务实。作为行业协会的会长，平时对行业业务工作、企业诉求调查研究较多，但对基层党建工作调查研究较少，也不够深入。因此在指导基层党组织建设方面特别是在了解年轻党员思想困惑、关注热点方面不够精准。

三是在与同事开展谈话谈心时批评的力度不够。能够做到实事求是，有党性原则和组织纪律，但有时碍于情面，讲究艺术，蜻蜓点水，“微言大义”，与人为善的多，很难做到触及灵魂，“戳到麻骨”，使人真正红脸出汗。

四是对行业协会党建工作规律把握还有所欠缺，在适应行业协会基层党组织干部队伍选拔、适应行业协会党组织活动方式、行业协会党员日常管理等方面，研究不够、方法不多。

五是利用网络平台、手机平台、微信微博平台，开展线上线下党组织信息交流、经验交流、工作研究等还有明显差距，迫切需要丰富党组织活动内容，创新党组织活动方式。

另一方面从党组织整体来说，也存在一些新问题和不足：

一是协会脱钩改革党的组织隶属关系面临新问题。比如，有部分代管协会是企业家办会，企业负责人既是党委书记，又是协会会长，按照协会脱钩后的党员管理关系，应纳入协会党组织管理，便于从政治上审查考核。但他又是企业党委书记，党的关系不在企业很难履行职责。

二是有的单位党组织“三会一课”制度坚持的不够好，学习抓的不够紧，有的单位学习有注重形式、完成任务之嫌。

三是各单位党建工作发展不够平衡。有的单位党建工作成效突出、特色鲜明，也有一些单位党建工作被动、创新不够、成效一般。

四是有的单位党组织引领发展的能力不够强，管理不够到位、措施不够具体、引领作用发挥不够充分，党员的先锋模范作用还不够明显，活动经费投入不足，活动方式单一，针对性和实效性还需加强。

五是工作创新不够，党员教育管理方法不够灵活，对党的最新理论成果的学习和对新事物、新变化的适应能力还需加强。

六是跟踪问效抓落实的力度还不够，没有形成长效监督机制，“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识还需加强。等等。

（二）产生问题的原因分析

通过开展“三严三实”专题教育活动，之所以还存在上述问题和不足，根本原因还是自己理想信念不够坚定，党性修养还不够坚强，宗旨意识还有些淡薄，没有完全按照一个党员领导干部，尤其是单位一把手的高标准完善自己的世界观、人生观和价值观。

1、在党的性质、宗旨、理想信念和三观等方面，按照“宗旨意识时时有、党性修养常常在、作风建设永远在路上”的标准要求，还有差距，学习还不够到位，还没有按照高标准严格要求自己。

2、对党建工作的政治核心作用与业务工作高度统一的认识规律还不够到位，具体工作中结合的不够好，容易出现“两张皮”，特别是在业务工作繁忙紧张的情况下，政治思想在业务工作中的宣传鼓动作用发挥不够。

3、联合会面临政会分开，与政府脱钩的改革，自己有时还习惯于用过去在政府工作时传统的思考方式和工作方法，去指导联合会的各项工作，对于联合会向专业化、市场化、社会化、国际化和职业化方向转型发展，自己思想认识还准备不足，欠缺系统性思考。

4、对党内开展批评与自我批评的重要性认识不足，总感觉到班子团结更加重要，要讲究批评的艺术和方法，担心批评对象接受不了，以至有时开展批评不够大胆。

四、下一步工作思路和主要措施

1、以党的十八大和十八届二中、三中、四中和五中全会精神为引领，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“十三五”规划确定的目标任务，不断推进物流产业深化改革、结构调整、转型升级，为实现小康社会做出贡献。

2、在国资委党委领导下，继续履行好“一岗双责”，把抓落实的责任放在心中、扛在肩上、抓在手里，切实把推动全面从严治党要求落到实处；对《实施方案》提出的重大任务举措加以细化、实化，狠抓落实；把党支部作为落实全面从严治党责任的“前沿哨所”，加强指导、监督和考核，推动基层党组织责任落实；充分发挥群团组织的重要作用，激发群团组织生机活力，为落实《实施方案》凝聚人心、汇聚强大正能量。

3、针对基层党组织不同程度存在的问题，认真分析原因，制定整改措施，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。；优化组织机构设置和党员队伍结构，严格党员教育管理，完善党建考评运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

4、进一步深入贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，带头严守党纪党规，抓好班子、带好队伍、管好干部。

5、针对新时期行业协会党建工作特点，做到坚持党的领导与协会依法自治相统一，坚持突出政治功能与强化服务功能相统一，坚持党建工作的一致性和多样性相统一，增强党建工作实效。

6、扎实推进协会党建工作重点任务落实，包括党组织和党的工作有效覆盖；突出抓好以党组织书记为重点的党务干部队伍建设；加强党员教育管理服务；完善党建工作机制。

7、积极探索行业协会党建工作政治功能作用的有效实现途径，包括通过加强政治引领实现、团结凝聚群众实现、推动事业发展实现、建设先进文化实现、服务人才成长实现等，

8、加强制度机制建设，有效规范组织运行。完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化；深化巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果， 围绕中心，服务大局，为事业发展提供强力支撑和组织保障。

以上述职，请予指正。